Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1230/2020 Судебный участок № 2 района

Савёлки г.Москвы

дело № 5-424/2020

мировой судья Михайлова И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24.11.2020 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием Баринова С.В.,

рассмотрев жалобу Баринова Сергея Викторовича, …….

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 района Савёлки г.Москвы Михайловой И.А. от 20.08.2020 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Баринов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей, за то, что он в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления контролёра-ревизора ГКУ г.Москвы «АМПП» Третьяка О.И. № …... года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, не уплатил административный штраф в размере 5.000 рублей, то есть не выполнила требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Баринов С.В. обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав, что не согласен с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку копию постановления должностного лица от 26.03.2020 года о наложении на него штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, он не получал. 27.06.2020 года он оплатил штраф по постановлению контролёра-ревизора ГКУ г.Москвы «АМПП» Третьяка О.И. № ……. года, поскольку в личном кабинете портала государственных услуг им был получил счет на оплату штрафа по вышеуказанному постановлению на сумму 5.000 рублей. Баринов С.В. просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании апелляционной инстанции Баринов С.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что мировым судьёй при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает сроки уплаты штрафа. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, которым наложен штраф или со дня истечения срока отсрочки, рассрочки, установленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в указанный срок умышленно или по неосторожности является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Таким образом, если постановление об административном правонарушении не обжаловалось, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступило на 61 день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. С этого дня, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в течение 3-х месяцев.

Постановлением контролёра-ревизора ГКУ г.Москвы «АМПП» Третьяка О.И. № …….. года Баринов С.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы.

Согласно имеющейся в материалах дела копии постановления должностного лица от 26.03.2020 года, данное постановление вступило в законную силу 07.04.2020 года. В связи с тем, что Баринов С.В. не уплатил штраф, наложенный указанным постановлением должностного лица в срок, установленный ч.1 ст.32.3 КоАП РФ, должностным лицом ГКУ «АМПП» был составлен протокол об административном правонарушении от 31.07.2020 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, дело направлено для рассмотрения мировому судье.

Вместе с тем материалами дела данное обстоятельство не подтверждено.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно материалам дела копия постановления должностного лица о назначении административного наказания от 26.03.2020 года, неуплата административного штрафа по которому явилась основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, направлена Баринову С.В. по адресу регистрации (почтовому отправлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор ……).

В соответствии с информацией с официального сайта ФГУП «Почта России» указанное почтовое отправление прибыло в место вручения адресату – Баринову С.В. 30.03.2020 года, 31.03.2020 года была произведена неудачная попытка вручения почтового отправления адресату, однако письмо адресатом получено не было, поэтому 07.04.2020 года почтовое отправление было направлено отправителю – ГКУ «АМПП».

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и мировой судья при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от 26.03.2020 года вступило в законную силу с того момента, когда почтовое отправление было направлено для передачи на временное хранение из г.Зеленоград обратно отправителю (07.04.2020 года).

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностному лицу и мировому судье следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечению установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечению установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Пунктом 7.3 «Порядка обработки внутренних регистрируемых почтовых отправлений и заказных уведомлений о вручении, не полученных адресатом или отправителем», приказом ФГУП «Почта России» от 26.12.2018 № 465-п, неврученные регистрируемые почтовые отправления с отметкой «Возврату не подлежит» подлежат изъятию и уничтожению без вскрытия по истечении 1 месяца с момента поступления на временное хранение в участок нерозданных почтовых отправлений.

Согласно представленному на запрос суда ответу УФПС г.Москвы почтовое отправление №…… 07.04.2020 года было возвращено за истечением срока хранения в цех нерозданных почтовых отправлений, поскольку данное отправление изначально было принято с отметкой «Возврату не подлежит», в связи с чем в адрес отправителя не направлялось и не вручалось.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от 26.03.2020 года с учётом выходных дней вступило в законную силу 19.05.2020 года.

Следовательно, последний день для добровольной уплаты административного штрафа, назначенного по постановлению от 31.03.2020 года,- 20.07.2020 года, учитывая, что 18 и 19 июля 2020 года являются выходными днями), днем совершения административного правонарушения – 21.07.2020 года.

При отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде административного штрафа к указанной в протоколе об административном правонарушении от 22.07.2020 дате – 18.06.2020 года привлечение лица к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ не является правомерным.

Как усматривается из сведений, размещенных в личном кабинете Баринова С.В. на портале государственных услуг, назначенный по постановлению № ….. 2020 года, был оплачен Бариновым С.В. 27.06.2020 года, то есть в установленный шестидесятидневный срок, что также свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, мировым судьей дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Изложенное отвечает правовой позиции, которая нашла свое отражение в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 N 5-АД18-75.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи в отношении Баринова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения (п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6- 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Апелляционную жалобу Баринова С.В. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 2 района Савёлки г.Москвы Михайловой И.А. от 20.08.2020 года о привлечении Баринова Сергея Викторовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.