Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-839/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении в отношении ООО «Лавор», (ИНН 5836689150, КПП 583601001), юридический адрес: 440008, Пензенская обл., г.Пенза, ул. Ставского, стр.4, литер Л, комната 6),

УСТАНОВИЛ:

24.03.2020 года в 11 час. 00 мин. в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению норм миграционного законодательства по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Георгиевский проспект, напротив д.33 корп.4, а также в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Лавор», сотрудниками ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве установлен факт несоблюдения ООО «Лавор», требований п.4 ст. 13 и п.1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в г.Москве в качестве бетонщика гражданина Республики Узбекистан ФИО, ***, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ООО «Лавор», будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявил.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

При этом, согласно п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним ( ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Лавор».

Исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

24 марта 2020 года заместителем начальника ОпВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Попоновым Р.А. вынесено распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки объекта пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ и осуществление ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности по месту строительства школы напротив дома 33 корпуса 4 Георгиевского проспекта г.Зеленограда г.Москвы с целью проверки соблюдения миграционного законодательства (л.д.4).

По результатам проверки 30 марта 2020 года составлен акт №537, согласно которому в 24 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут проведена проверка в отношении ремонтно-строительного объекта по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Георгиевский проспект, напротив д.33 корп.4, по результатам которой выявлено нарушение обязательных требований, установленных положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами по соблюдения правил привлечения работодателями иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО «Лавор» к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, послужили установленные нарушения требований в нарушение требований Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности в г.Москве в качестве бетонщика гражданина Республики Узбекистан Максимова Ш., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Фактические обстоятельства правонарушения и изложенные в описательной части постановления обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела:

- протоколом МС 172030 об административном правонарушении от 09.09.2020 года в отношении ООО «Лавор» (л.д.1);

- рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве (л.д.3),

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности от 24 марта 2020 года № 537 (л.д.4),

- протоколом осмотра территории от 24.03.2020 года (л.д.5),

- объяснением начальника участка ООО «ДЗС Групп» Гуванова С.Н. (л.д.6),

- объяснением прораба ООО «ДЗС Групп» Матвеева И.Л. (л.д.7),

- договором подряда №190513/ЗЛ-1100 от 13.05.2019г., заключенным между ООО «Генеральный подрядчик-МСК» с ООО «ДЭЗ Групп» (л.д.8-28),

- договором субподряда №ЛАВ-ЗЛ1100-М/19 от 16.05.2019г., заключенным между ООО «ДЗС Групп» и ООО «Лавор» (л.д.29-41),

- фототаблицей (л.д.42),

- объяснением Максимова Ш. от 24.03.2020 года (л.д.45),

- анкетой на иностранного гражданина, не имеющего документов, удостоверяющих личность - Максимова Ш. (л.д.46),

- постановлением по делу об административном правонарушении от 25.03.2020 года (л.д.47),

- актом проверки миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве (л.д.48-50),

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Лавор» (л.д.51-57),

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.08.2020г. (л.д.58),

- уведомлениями, адресованными привлекаемому лицу (л.д. 61,71,80), и иными материалами.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами отделения ОМК ОВМ УВД ГУ МВД России по г. Москве, непосредственно выявившими нарушение юридическим лицом требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и составленными в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей документами, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным и документально подтвержденным факт осуществления трудовой деятельности в г.Москве иностранным гражданином, не имеющим соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством у ООО «Лавор».

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ООО «Лавор» установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, правильной.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание, что ООО «Лавор» является субъектом малого бизнеса, совершило административное правонарушение впервые, сведений о длительном нарушении закона материалы дела не содержат, отсутствуют обстоятельств, отягчающих вину привлекаемого лица, в связи с чем суд полагает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, и снизить размер штрафа до 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Лавор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья О.А.Латышева

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по г.Москве (УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве л/сч 04731455500),

Банк: ГУ Банка России по ЦФО,

ИНН 7735059596,

КПП 773501001,

ОКАТО 45286560000,

расчётный счёт 401018100452550010041,

БИК 044525000,

КБК 188 1 16 40000 016025 140,

ОКТМО 45927000.

Протокол МС № 172030 от 09.09.2020 года

УИН 18891779990775245109