Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1207/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием представителя ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» Ломидзе Г.Д.,

рассмотрев жалобу Романова Д.В. на постановление эксперта (контролера) 1 категории 8-го отдела контроля пользования НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» Прусова Р.С. ВВВ № 0136182 от 19 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением эксперта (контролера) 1 категории 8-го отдела контроля пользования НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» Прусова Р.С. ВВВ № 0136182 от 19 августа 2020 года, Романов Д.В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Романов Д.В. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление ВВВ № 0136182 от 19 августа 2020 года отменить, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, должностным лицом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, к нему отнеслись предвзято.

В судебное заседание Романов Д.В. не явился.

Представитель ГКУ «Организатор перевозок» в судебное заседание явился, пояснил, что имелись все основания для составления протокола об административном правонарушении, заявитель не имел средств защиты при передвижении в общественном транспорте, с какими-либо жалобами на предвзятое к себе отношение в Департамент не обращался.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ и совершены с использованием транспортного средства.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением должностного лица заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а именно в том, что 19 августа 2020 года в 13 часов 45 минут по адресу: адрес, осуществлял передвижение с использованием транспортного средства общего пользования, а именно в автобусе следовавшем по маршруту № 3, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска отсутствовала) и рук (перчатки отсутствовали) в нарушение требований п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, предписывающего гражданам в период повышенной готовности обеспечит наличие цифрового пропуска.

В подтверждение события административного правонарушения представлены: протокол серии ВВВ № 0136182 от 19.08.2020 года, постановление серии ВВВ № 0696444 от 19.08.2020 года.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ:

- с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в к настоящему указу.

- с 25 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели).

- с 1 июня 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

Контроль за соблюдением требований настоящего пункта при использовании транспорта общего пользования осуществляется Государственным казенным учреждением города Москвы "Организатор перевозок", при использовании легкового такси, транспортного средства, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа по заказу, - Московской административной дорожной инспекцией, при посещении объектов торговли - должностными лицами органов внутренних дел совместно с Департаментом торговли и услуг города Москвы, в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему указу, - должностными лицами органов внутренних дел совместно с Объединением административно-технических инспекций города Москвы.

Согласно Конституции Российской Федерации административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72),

В соответствии с названными конституционными нормами в ст. 1.3.1 КоАП РФ определено, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 22,1 КоАП РФ; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, вопрос о полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области законодательства об административной ответственности урегулирован Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно, относится решение вопросов установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пп. 39 п. 2 ст. 26.3).

В соответствии с положениями ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с полномочиями Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Смягчающих обстоятельств, позволяющих применить положения ст.2.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы не установлено.

Исследовав обстоятельства нарушения Романова Д.В. требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе на обеспечение режима самоизоляции, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, постановление в отношении Романова Д.В. вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление эксперта (контролера) 1 категории 8-го отдела контроля пользования НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» Прусова Р.С. ВВВ № 0136182 от 19 августа 2020 года о привлечении Романова Д.В. к административной ответственности по ч.4 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы – оставить без изменений, жалобу Романова Д.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Е.В. Шелкошвейн