Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Романовской,

при секретаре И.А.Канищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2192/2020 по исковому заявлению Губановой ОВ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница имени М.П.Кончаловского Департамента здравоохранения города Москвы» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Губанова О.В. обратилась с иском к ГБУЗ г.Москвы «ГКБ им. М.П.Кончаловского ДЗ г.Москвы» о признании индивидуальных «персонифицированных» сведений в системе пенсионного страхования недостоверными, понуждении к совершению действий, в обоснование указала, что 19.12.2019 при достижении необходимого стажа она обратилась в ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления №***от 03.04.2020 г. в назначении данной пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в специальный стаж период ее работы с 31.03.1998 по 11.01.2016 г. в должности медицинской сестры инфекционного кабинета, с 12.01.2016 по 19.12.2019 в должности медицинской сестры врача-инфекциониста ГБУЗ г.Москвы «ГКБ им. М.П.Кончаловского ДЗ г.Москвы», на основании акта №*** от 17.03.2020 г. и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поскольку по результатам документальной проверки не подтвержден характер работы Истца по непосредственному обслуживанию больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей, в выписке ИЛС Истца код льготы в графе «Особые условия труда» отсутствует. Полагая свои права нарушенными, истица просила признать индивидуальные (персонифицированные) сведения в системе пенсионного страхования Губановой ОВ ***года рождения за период с 31.03.1998г. по 11.01.2016г. работы в должности медицинской сестры инфекционного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница им.М.П. Кончаловского Департамента здравоохранения города Москвы» недостоверными, обязать ответчика предоставить в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области сведения об особых условиях труда Губановой ОВ 16.05.1970 года рождения за период с 31.03.1998г. по 11.01.2016г. работы в должности медицинской сестры инфекционного кабинета (код 27-2, позиция 2260000а).

В судебном заседании истец Губанова О.В., представитель истца Иванов Р.В. данные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Губанова О.В. также пояснила, что весь период своей трудовой деятельности она имела непосредственный контакт с инфекционными больными, брала мазки на анализ на инфекционные заболевания, в 2020 году имелись контакты с инфекционными больными Covid19.

Представитель ответчика ГБУЗ г.Москвы «ГКБ им. М.П.Кончаловского ДЗ г.Москвы» -Белозуб И.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области -Демина Г.Н. иск не поддержала, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истицы в спорный период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Губанова ОВ, ***года рождения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 19 декабря 2019 года обратилась в ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда России № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР №1 от 03.04.2020г. № *** в установлении досрочной страховой части пенсии Истцу отказано, не приняты следующие периоды работы Истца с 31.03.1998г. по 11.01.2016г. в должности медицинской сестры кабинета инфекционного кабинета; с 12.01.2016г. по 19.12.2019г. в должности медицинской сестры врача-инфекциониста в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника №201 Департамента здравоохранения города Москвы» на основании акта №*** от 17.03.2020г. УПФ РФ №1 и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Истца. Так, по результатам документальной проверки не подтвержден характер работы Истца по непосредственному обслуживанию больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей.... В выписке ИЛС Истца код льготы в графе «Особые условия труда» отсутствует.(приобщено в судебном заседании)

16 июня 2020 года Истец обратилась к Ответчику с заявлением об отчислении дополнительных страховых взносов в ПФ РФ, предоставлении соответствующе льготной справки о работе во вредных условиях труда и выплате компенсации за вредные условия труда и проценты за непрерывный медицинский стаж (л.д.18-20).

Ответом Ответчика №***от 16.07.2020г. Истцу была предоставлена справка о стаже работы за период с 31.03.1998г. по настоящее время и изложены доводы об отсутствии льготного характера работ по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (л.д.21-22). Исходя из содержания ответа Ответчика в дополнительных страховых отчислениях и внесении уточнений в лицевой счет застрахованного лица отказано.

Истец считает действия Ответчика неправомерными и нарушающими следующие нормы права, в связи с чем обращается с настоящим иском.

Рассматривая исковые требования, суд исходит из того, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены названного Федерального закона.

В соответствии с Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу Федеральный закон № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального , могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) .

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 1991 года).

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел , позиция ) данного Списка № 2 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Как предусмотрено "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в соответствии с Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п. 2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 3/235.

Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( названного Порядка).

Кроме того, в силу Федеральный закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ( Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения о подсчете страхового стажа содержатся в "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 11 данных Правил № 1015 применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записей трудовой книжки серии ***на имя Истца Губанова О.В. с 31.03.1998г. принята в Городскую поликлинику № 201 на должность медицинской сестры инфекционного кабинета, с по 12.01.2016г. переведена на должность медицинской сестры кабинета врача- инфекциониста.(л.д.23-25)

Указанное обстоятельство также подтверждается копией Архивной справки № *** от 12.02.2020г. ГКУ г. Москвы «Центральный архив медицинских документов г. Москвы», содержащей аналогичные сведения (приобщено в судебном заседании).

Истец претендует на включение периода ее работы с 31.03.1998г. по 19.12.2019г. в стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с позицией 2260000а, раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 1991 года, где, в том числе, предусмотрены работники среднего медицинского персонала инфекционных кабинетов учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных.

В данном случае истец доказывает факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня в спорный период ее работы медсестрой инфекционного кабинета поликлиники на выполнении работ, связанных с непосредственным обслуживанием инфекционных больных.

Между тем, эти обстоятельства в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли и истцом в порядке ГПК РФ не доказаны.

Согласно Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации разработаны примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, отнесено к полномочиям администрации, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Так, согласно к данным Указаниям, к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относятся следующие виды деятельности среднего медицинского персонала: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В к данным Указаниям приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых медицинская сестра инфекционного кабинета не поименована.

В материалы дела представлена должностная инструкция медицинской сестры кабинета врача-инфекциониста, с которой истец была ознакомлена под роспись 03.08.2016 (приобщено в ходе судебного заседания). Из содержания указанной должностной инструкции следует, что основными функциями медсестры кабинета врача-инфекциониста являются: подготовка перед амбулаторным приемом рабочего места врача-инфекциониста; проверка наличия необходимых медицинских инструментов, медикаментов, документации; ассистирование врачу-инфекционисту при проведении инструментальных исследований; оформление необходимой медицинской документаций; разъяснение пациентам порядка подготовки к инструментальным, лабораторным исследованиям; обеспечение своевременного получения результатов исследований и оформление их в медицинские картах пациентов; ведение учета диспансерных пациентов, вызов их на очередной прием к врачу-инфекционисту; обеспечение своевременного получения и правильного хранения медикаментов; оказание доврачебной помощи пациентам при возникновении необходимости; регулирование приема амбулаторных пациентов, учитывая их состояние.

Таким образом, в соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры кабинета врача-инфекциониста на работника Губанову О.В. не возложены функции с непосредственным обслуживанием больных в Учреждении.

Согласно ответа ГКУ г. Москвы «Центральный архив медицинских документов г. Москвы» от 10.08.2020 №*** предоставить архивные копии должностных инструкций, трудового договора от 11.01.2011г., штатного расписания за 2011г., положений об инфекционном кабинете, действующих с 1998г. по 2011г. не представляется возможным, так как должностные инструкции, трудовой договор от 11.01.2011г., штатное расписание за 2011г., положения об инфекционном кабинете, действующие с 1998г. по 2011г. по Городской поликлинике № 201 Управления здравоохранения Зеленоградского административного округа г. Москвы (с ноября 2011г. - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника № 201 Департамента здравоохранения города Москвы») на хранение в архив не передавались.(приобщено в судебном заседании)

25.05.2007 в Учреждении ответчика проведена аттестация рабочего места по условиям труда медицинской сестры инфекционного кабинета (карта аттестации № 66- приобщена в судебном заседании, а также -л.д.33), определены действия, осуществляемые работником на данной должности: помощь врачу при приёме, оформление медицинской документации, работа на компьютере, пальпация, перкуссия, аускультация и установлен класс условий труда биологической природы как 3.3.

22.11.2016 в Учреждении произведены исследования и измерения биологического фактора рабочего места медицинской сестры инфекционного кабинета (протокол от 22.11.2016 № 88-Б) и установлен класс условий труда - 3.2.(л.д.38)

10.09.2020 в Учреждении проведена специальная оценка условий труда и для медицинской сестры кабинета врача инфекциониста № 2 установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 2.(приобщено в судебном заседании)

В карте №*** специальной оценки условий труда работника имеется ссылка на право работника на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Федерального закона № 400-ФЗ, как медицинскому работнику.

В материалы дела истцом представлена копия методического пособия кабинета инфекционных заболеваний, утвержденного председателем Кабинета здравоохранения Правительства Москвы 10.11.1998 г.(л.д.50-51), вместе с тем, данное методическое пособие носит общий рекомендательный характер, конкретные должностные обязанности истца устанавливаются непосредственной должностной инструкцией истца по месту ее работы, а также трудовым договором.

Таким образом, стороной истца не представлено каких-либо достоверных, допустимых доказательств, которые позволяют установить факт выполнения истцом обязанностей в условиях постоянного и непосредственного контакта с инфекционными больными, т.к. каких-либо сведений о выполняемых истицей лечебных процедур и манипуляций с пациентами представленные материалы не содержат.

По результатам документальной проверки ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области периодов работы Губановой О.В. с 31.03.1998 г. по 19.12.2019 г. в Учреждении (акт от 17.03.2020 № ***), установлен аналогичный вывод о невозможности установить полную занятость и характер работы Губановой О.В. соответствующего списку № 2 Постановления - непосредственное обслуживание больных в учреждениях, отделениях, кабинетах.(л.д.27-32)

При совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что истцом в порядке ГПК РФ документально не подтвержден факт выполнения ею в спорные периоды на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня трудовых обязанностей, связанных с непосредственным обслуживанием инфекционных больных.

Кроме того, в силу положений Федерального закона № 400-ФЗ по спорным периодам работы истицы, имевшим место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного учета) учета.

Как указано в акте №*** от 17.03.2020 в выписке ИЛС Губановой О.В. сведения по спорному периоду работы истицы с 31.03.1998 по 31.12.2016. сданы работодателем с указанием кода льготы ЗП81ГД, 28-Г, 27-ГД, что дает право на включение этих периодов стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федерального закона № 400-ФЗ, в выписке ИЛС истца код льготы в графе «Особые условия труда» за спорный период отсутствуют. Таким образом, оснований для включения этих периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда не имеется, сведения персонифицированного учета по спорному периоду также не подтверждают льготный характер работы истца в соответствии со Списком № 2 1991 года, что не позволяет включить эти периоды в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании индивидуальных (персонифицированных) сведений в системе пенсионного страхования Губановой ОВ за период с 31.03.1998г. по 11.01.2016г. работы в должности медицинской сестры инфекционного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница им.М.П. Кончаловского Департамента здравоохранения города Москвы» недостоверными, возложении обязанности на ответчика предоставить в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области сведения об особых условиях труда Губановой ОВ 16.05.1970 года рождения за период с 31.03.1998г. по 11.01.2016г. работы в должности медицинской сестры инфекционного кабинета (код 27-2, позиция 2260000а), в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Губановой ОВ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница имени М.П.Кончаловского Департамента здравоохранения города Москвы» о возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: