Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1121/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев жалобу Алексеевой Анны Максимовны на постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Андрющенко Т.В. № 20-99-А02-01471/01 от 06.05.2020 года,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением главного инспектора ОАТИ г.Москвы Андрющенко Т.В. № 20-99-А02-01471/01 от 06.05.2020 года Алексеева А.М. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Алексеева А.М. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление № 20-99-А02-01471/01 от 06.05.2020 года отменить, указывая, что в ее действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Кроме того, в отношении нее не выносились постановления санитарных врачей об обязании соблюдать режим изоляции.

Одновременно с жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, мотивированное тем, что копию обжалуемого постановления она получила 22.05.2020 года.

В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного настоящей статьи, указанный срок по лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о вручении Алексеевой А.М. копии постановления ранее 22.05.2020 года, суд находит причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными и полагает возможным восстановить заявителю срок на принесение жалобы.

В судебное заседание Алексеева А.М. не явилась, извещена.

Главный инспектор инспекции ОАТИ г.Москвы Андрющенко Т.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Каких-либо ходатайств, отзыва не направил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из постановления и материалов дела, Алексеева А.М. получила и подписала добровольное согласие на получение медицинской помощи в амбулаторных условиях и соблюдение режима изоляции при лечении новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Алексеева А.М. в соответствии с данным согласием не должна покидать жилое помещение и находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 26.04.2020 года, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицам.

Как следует из материалов дела, факт совершения Алексеевой А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, подтвержден фотоматериалом (твердой копией электронной фотографии), полученным посредством применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения, из которого установлено, что 28.04.2020 года в 15 часов 38 минут по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.250 Алексеева А.М., в нарушение п. 12.5 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» покинула место режима самоизоляции и находилась на общегородской территории.

В подтверждение события административного правонарушения представлены:

-Фотоматериал, полученный посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения, согласно которому было зафиксировано нахождение Алексеевой А.М. 28.04.2020 года в 15.38 час. в общественном месте – у подъезда корп. 250 г.Зеленограда,

-Добровольное согласие на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима изоляции при контакте с лицом, больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и иные материалы дела.

Однако, при изучении материалов, положенных в основу постановления по делу об административном правонарушении, у суда возникают сомнения. Так, на фотографии, полученной посредством применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, изображен человек в капюшоне, фотография размытая, не четкая, черты лица установить не представляется возможным.

Указанных данных недостаточно для того, чтобы достоверно утверждать, что на фотографии изображена именно Алексеева А.М., при том, что сама она опровергает факт нарушения режима самоизоляции и сходство с лицом, изображенным на фотографии.

Показатели электронной программы идентификации личности не являются основополагающими и должны быть оценены должностным лицом в совокупности с иными доказательствами, подтверждающими виновность привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку фотоматериал (твердая копия электронной фотографии), полученный посредством применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, в постановлении приведен как единственное доказательство вины привлекаемого лица, суд не может признать оспариваемое постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Андрющенко Т.В. № 20-99-А02-01471/01 от 06.05.2020 года в достаточной мере обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку сомнения в виновности привлекаемого лица не могут быть устранены в ходе проверки обжалуемого постановления, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.3.18.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Андрющенко Т.В. № 20-99-А02-01471/01 от 06.05.2020 года о привлечении Алексеевой Анны Максимовны к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы – отменить, дело об административном правонарушении - прекратить, по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: О.А. Латышева