Постановление о назначении административного наказания

№5-726/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Бабаяна Р.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Бабаяна Руслана Мишевича (ИП Бабаян Р.М., ИНН *, ОГРНИП *, зарегистрирован по адресу: ***),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 08 июля 2020г. в период с 11 час. 20 мин. по 12 час. 23 мин., находясь по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, Сосновая аллея, д.4, стр.1, ИП Бабаян Р.М, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нарушении требований осуществления трудовой деятельности без средств индивидуальной защиты органов дыхания и защиты рук (маски, перчатки), а также не обеспечено доведение до сведения посетителей информации об обязательном ношении масок и перчаток в помещении торговой точки, не обеспечено социальное дистанцирование, чем нарушены пункты 5, 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В судебном заседании ИП Бабаян Р.М. пояснил, что с 07 мая 2020 года, и на момент проверки на входной двери магазина и на прилавке продавца размещены объявления о необходимости ношения масок и перчаток в торговом зале, соблюдения дистанцирования в 1,5 метра, на полу имеется соответствующая разметка. В момент, когда сотрудники надзорной организации вошли с помещение магазина с проверкой, продавец расставлял товар на полках, и то, что он находился без маски и перчаток – это случайность.

Проверив письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 5 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п.2.2.1 Требований Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Согласно п.2.2.2. Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Пунктом 12.2. Указа, органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В подтверждение совершения административного правонарушения надзорным органом представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № 9 от 06.08.2020 года, в котором изложены обстоятельства его совершения (л.д.5-6); протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.07.2020 (л.д.7-8); определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.07.2020г. (л.д.16-17); фотоматериалы (л.д.9-15), объяснение ИП Бабаяна Р.М.

Суд не может в полной мере согласиться протоколом об административном правонарушении, поскольку не все указанные в нем нарушения объективно подтверждаются другими доказательствами.

Так, не нашли своего подтверждения указанные в протоколе об административном правонарушении доводы, что ИП Бабаян Р.М. не обеспечил доведение до сведения посетителей информации об обязательном ношении масок и перчаток в помещении торговой точки, не обеспечил социальное дистанцирование.

Вопреки изложенным в протоколе обстоятельствам, на фотографиях, представленных должностным лицом, хорошо видно, что на двери размещено объявление о необходимости соблюдения дистанции в 1,5 метра друг от друга и обязательном ношении масок и перчаток. Объявление аналогичного содержания размещено на стойке продавца. На полу нанесена разметка лентой красно-белого цвета.

В остальном представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ИП Бабаян Р.М. не исполнил требований законодательства, и не обеспечил соблюдение установленного специального режима допуска и нахождения на объекте торговли в магазине «Шины Диски» для граждан и сотрудников без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, не приняты достаточные меры не допуску в здание лиц, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук, сотрудники организации также в момент контакта с посетителями не используют маски и перчатки.

В материалы дела представлено объяснение Бабаяна Р.М., согласно которому факт нарушения не оспаривается, однако Бабаян Р.М. пояснил, что обязуется подобного не нарушать, в настоящее время нарушения устранены, в подтверждение чего представлены фотоматериалы (л.д.19-22).

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ИП Бабаян Р.М. длительное время ведет свою предпринимательскую деятельность, в материалах дела отсутствуют сведения, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение подобного правонарушения, либо наступили тяжелые последствия, нанесен непоправимый ущерб безопасности государства, жизни и здоровью населения, полагаю возможным заменить ИП Бабаяну Р.М. наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи, на предупреждение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя Бабаяна Руслана Мишевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: О.А. Латышева