Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-968/2020 Судебный участок № 3 района

Матушкино г.Москвы дело № 5-442/2020

мировой судья Ломовицкая Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22.09.2020 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием Семкина И.А.,

рассмотрев жалобу Семкина Игоря Александровича, ***,

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 района Савёлки г.Москвы, мирового судьи судебного участка № 74 района Матушкино г.Москвы Ломовицкой Е.В. от 27.07.2020 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Семкин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 руб., за то, что он в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления контролера –ревизора ГКУ «АМПП» Серегина И.А. № *** от 02.03.2020 года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, не уплатил административный штраф в размере 5.000 руб., то есть не выполнил требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Семкин И.А. обратился в Зеленоградский суд с жалобой, указав, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением мирового судьи, поскольку сумма штрафа в размере 5.000 рублей по постановлению должностного лица ГКУ «АМПП», была им полностью оплачена сразу же после того, как ему (Семкину) стало известно о вынесенном постановлении. Указанный штраф он вовремя не уплатил, так как не получил направленное ему почтой постановление должностного лица от 02.03.2020 года о наложении на него штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы. Семкин И.А. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Семкин И.А. доводы жалобы поддержал в полном объёме, указав, что постановление должностного лица от 02.03.2020 года о наложении на него штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, он вовремя не получил, поскольку по месту регистрации не проживает. Об указанном штрафе ему стало известно лишь 17.06.2020 года при просмотре информации сайта «Гос.услуги», после чего 22.06.2020 года, то есть до составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф был им оплачен. Семкин И.А. просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что мировым судьёй при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Вина Семкин И.А. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения мировым судьей признана подтвержденной следующими доказательствами по делу:

-Протоколом об административном правонарушении №***от 05.07.2020 года, в котором зафиксирован факт неуплаты Семкиным И.А. административного штрафа в установленный законом срок (л.д.1).

-Копией постановления №0*** от 02.03.2020 года, вступившего в законную силу 31.03.2020 года, согласно которому Семкин И.А. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 руб. (л.д. 2).

-Извещением, направленным в адрес Семкина И.А. о необходимости явиться в ГКУ «АМПП» для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 6).

-Копией чека, приложенного Семкиным И.А. к апелляционной жалобе, подтверждающей факт оплаты штрафа на сумму 05.000 руб. 17.06.2020 года путем зачисления на счет ФССП, то есть с пропуском установленного законом шестидесятидневного срока (л.д. 17).

-Отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором ***, подтверждающим факт направления в адрес Семкина И.А. копии обжалуемого постановления (л.д. 22-23) и другими материалами дела.

Всем вышеуказанным доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Суд отмечает, что административная ответственность наступает за неуплату штрафа, наложенного за административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно п.2 ст.31.1 КоАП РФ соответствующее постановление административного органа вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает сроки уплаты штрафа. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, которым наложен штраф или со дня истечения срока отсрочки, рассрочки, установленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в указанный срок умышленно или по неосторожности является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, если постановление об административном правонарушении не обжаловалось, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступило на 61 день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. С этого дня, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в течение 3-х месяцев.

По представленным в материалах дела документам мировым судьей сделан вывод о том, что Семкин И.А. не уплатил в установленный законом срок административный штраф, наложенный на него вступившим в законную силу 31.03.2020 года постановлением контролера –ревизора ГКУ «АМПП» Серегина И.А. 0*** от 02.03.2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы. Действия Семкина И.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу.

Мировой судья дал оценку действиям правонарушителя, правильно указав, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемой ситуации правовое значение имеет сам факт неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.

Семкин И.А. по постановлению от 02.03.2020 года не уплатил административный штраф в установленный законом срок, с заявлением об отсрочке либо рассрочке назначенного ему штрафа не обращался.

Довод Семкина И.А. о том, что он не получал копию постановления от 02.03.2020 года о наложении штрафа, поскольку по месту регистрации не проживает, не может являться основанием для освобождения от ответственности, правового значения не имеет и не влияет на квалификацию действий правонарушителя.

Как следует из материалов дела, направленное в адрес Семкина И.А. постановление от 02.03.2020 года прибыло в место вручения Семкину И.А. 07.03.2020 года; в тот же день была произведена неудачная попытка вручения почтового отправления адресату, после чего 19.03.2020 года, почтовое отправление было возвращено отправителю – ГКУ «АМПП», в связи с неполучением адресатом и истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***.

Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» - согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты возвращения копии данного постановления в суд либо государственный орган, который его вынес (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечению установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечению установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

С учетом вышеприведенных разъяснений постановление должностного лица от 02.03.2020 года вступило в законную силу 31.03.2020 года. Следовательно, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок добровольной уплаты административного штрафа, наложенного на Семкина И.А. данным постановлением, начал исчисляться с 01.04.2020 года и истек (с учетом выходных дней) 31.05.2020 года.

Таким образом, на момент составления 05.07.2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Семкина И.А. событие указанного административного правонарушения наступило, а трёхмесячный срок привлечения его к ответственности не истек. Протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Довод Семкина И.А. о том, что на момент вынесения мировым судьей постановления административный штраф был им уплачен, путем зачисления на счет ФССП, не может повлечь удовлетворение жалобы, так как данные обстоятельства не влияют на правильность вывода должностного лица и мирового судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, так как в установленный законом срок данный штраф уплачен не был. В связи с тем, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не является длящимся, уплату штрафа нельзя признать добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, и обстоятельством, смягчающим его административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца. На момент вынесения мировым судьей 27.07.2020 года обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Иные заявления и доводы, высказанные Семкиным И.А., основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных мировым судьёй доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов мирового судьи в виновности Семкина И.А. в совершении административного правонарушения.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное Семкиным И.А. правонарушение квалифицировано правильно. Наказание правонарушителю назначено с учетом данных о его личности и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой ему статьи КоАП, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, оснований для признания наказания несправедливым, у суда не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6; 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 района Савёлки г.Москвы, мирового судьи судебного участка № 74 района Матушкино г.Москвы Ломовицкой Е.В. от 27.07.2020 года о привлечении Семкина Игоря Александровича к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу Семкина И.А. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.