Решение

Дело №2-1826/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года г. Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре Назаренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулемзиной Валентины Ивановны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о зачете периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ-Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по городу Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области) с требованием о зачете периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ссылаясь на то, что она имеет педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, более 25 лет. Решением ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области от 24.10.2019 г. в назначении пенсии ей было отказано, ответчик не засчитал отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 15.12.1990 г. по 11.02.1992 г. – 1 год 11 месяцев 28 дней и отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 12.02.1992 г. по 03.08.1993 года – 1 год 5 месяцев 23 дня, а всего 3 года 5 месяцев21 день; а также работу с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 года – 1 года в должности учителя начальных классов в ГБОУ Школа № ***, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже и уплате страховых взносов за этот период.Истец просит обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по Москве и Московской области принять к зачету периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в размере 4 года 5 месяцев 21 день: с 15.12.1990 г. по 03.08.1993 г. – 3 года 5 месяцев 21 день – период нахождения в отпуске без сохранения содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста до 1,5 лет и 3 лет; 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – 1 год работу в качестве учителя начальник классов.

В судебном заседании истец, представитель истца Юхина Е.Т.,действующая на основании доверенности №77 АГ 4401439 от 25.08.2020г., исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении, ссылаясь на представленные в материалы дела доказательства.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о слушании дела извещен. Суду представлены возражения ответчика, в которых указано, что специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости у истицы Кулемзиной В.И. на 04.07.2019 года составил 19 лет 11 месяцев 18 дней вместо необходимых 25 лет. К зачету в специальный педагогический стаж не были приняты следующие периодыотвлечений от основной работы: отпуск по уходуза ребенком 11.08.1990 года рождения в период с 15.12.1990 года по 11.02.1992 года (01 год 01 месяц 26 дней) и с 12.02.1992 г. по 03.08.1993 г. (01 год 05 месяцев 21 день). Согласно выписки из приказа от 20.02.1991 года №138 уход за ребенком осуществлялся на территории иностранного государства.В РФ отпуск по уходу за ребенком включается в льготный стаж на основании Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года№ 5 с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, которые указывают на то, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахожденияженщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» при условии, что на 01.01.2002 г. подтверждается постоянное проживание на территории РФ. Так как Кулемзина В.И. на территории РФ на 01.01.2002 г. постоянно не проживала правовые основания для применения ранее действующего законодательства отсутствуют.Кулемзина (Есипчук) В.И. приняла гражданство РФ 04.10.2006 г., зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.09.2002 г. Помимо этого не подлежит включению в специальный педагогический стаж период работы Кулемзиной В.И. в ГБОУ Школе №*** в должности учителя начальных классов с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. Ответчик ссылается на то, что в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют индивидуальные сведения о стаже работы и уплаченных страховых взносах в ГБОУ Школы № *** в должности учителя начальных классов с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях (далее по тексту Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации .

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии .

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального , могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) .

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

В соответствии с Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации всоответствии с Федеральным от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств после распада СССР между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения" от 10.02.1995 г. (далее Соглашение).

Согласно ст. 2 Соглашения от 10.02.1995 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 2 Соглашения от 10.02.1995 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту их постоянного жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 04.12.1995 г.

В соответствии с Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Как следует из материалов дела отпуск по уходу за ребенком до полутора лет был предоставлен Кулемзиной В.И. с 15.12.1990г. по 11.02.1992г., отпуск по уходу за ребенком до 3 лет - с12.02.1992г. по 03.08.1993г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочномназначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связаннуюс ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд полагает требования о включении в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 15.12.1990 г. по 11.02.1992 г. и отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 12.02.1992 г. по 03.08.1993 года, а всего 2 года 7 месяцев 18дней, подлежащими удовлетворению.

Истец оспаривает решение ответчика в части отказа во включении в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости работу с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 года – 1 год в должности учителя начальных классов в ГБОУ Школа № ***.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем, ответчик в своих возражениях указывает на то, что Кулемзина В.И. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.09.2002 года, период с 10.09.2001г. по 31.12.2001г. и период с 01.01.2003г. по 31.12.2003 г. включены с специальный педагогический стаж. Период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. не принят к зачету, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют индивидуальные сведения о стаже работы и уплаченных страховых взносах.

Однако, основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка, согласно которой истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период в ГБОУ Школа №*** (л.д. 25). Кроме этого, истцом представлена справка ГБОУ *** согласно которой в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. Кулемзина (Есипчук) В.Т. работала в школе № *** в должности учителя начальных классов , её педагогическая нагрузка составляла 1 ставку (л.д.31). Так же суду представлены тарификационный список учителей и других работников на 01.09.2002 г., тарификационный список учителей и других работников на 01.09.2001 г, аттестационный лист Есипчук (Кулемзиной) В.И., архивная справка, поименный список работников , имеющих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей за отчетный период с 01января 2002 года по 31 декабря 2002 года по школе № ***, куда включена Есипчук (Кулемзина) В.И. (л.д.40,41,51).Доводы ответчика о том, что спорный период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., когда истец работала в ГБОУ Школа №***, не может быть включен в стаж, по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже и заработке, судом не принимаются, поскольку, истец не может быть лишена права на пенсионное обеспечение в связи с тем, что учреждение не указало необходимые сведения, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этого периода в ее стаж. Таким образом, период работы с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. подлежит включению в трудовой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст.12, 56, 67, 193, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кулемзиной Валентины Ивановны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о зачете периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии,- удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по Москве и Московской области принять к зачету периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в размере 3 года 7 месяцев 18 дней:

- с 15.12.1990г. по 03.08.1993г. – 2 года 7 месяцев 18 дней – период нахождения в отпусках без сохранения содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста до 1,5 лет и до 3 лет;

- с 01.01.2002г. по 31.12.2002г.,- 01 год - работу в качестве учителя начальных классов.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пшеницина Г.Ю.