Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Канищевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1852/2020 по иску Вавилина ЮВ к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии, назначении доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л:

Вавилина Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии, назначении доплаты к пенсии. В обоснование иска указано, что истец на основании решения Зеленоградского районного суда г.Москвы от 15.05.2015 является получателем пенсии как работник летного состава гражданской авиации, в связи с чем ему положена доплата к пенсии согласно закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Кроме того, ответчиком необоснованно не включен в подсчет специального стажа период работы с 15.02.1984 по 19.12.1989 г., данный период был включен как общий стаж по ст.8 ФЗ-400. Истец, с учетом уточнений требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит восстановить его пенсионные права, а именно обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом п.п.15 п.1 ст.30 ФЗ-400, в связи с достижением истцом возраста 55 лет; признать право на доплату к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации; включить в льготный стаж период с 15.02.1984 по 19.12.1989 г.; компенсировать причиненный моральный вред в размере 500000 руб.(л.д.4-6, 120-122)

В судебном заседании истец Вавилин Ю.В. поддержал заявленные требования по изложенным доводам.

Представитель ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалы дела представлены письменные возражения ответчика (л.д.114, 141).

Представитель третьего лица, ОФПР по г.Москве, в суд не явился, извещен, мнение по иску не представил.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является получателем пенсии по старости в соответствии с Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на основании решения Зеленоградского районного суда г.Москвы от 15.05.2015 года с 27.02.2014 (л.д.33-38). Решение вступило в законную силу апелляционным определением Московского городского суда от 30.09.2015, согласно которому решение первой инстанции оставлено без изменений (л.д.39-41)

Во исполнение судебного решения решением пенсионного органа от 06.11.2015 №38713972 истцу назначена досрочная страховая пенсия Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ(л.д.113)

Вступившим в законную силу решением суда установлено, что истец осуществлял деятельность бортоператора: с 20.12.1989г. по 29.02.1992г. в должности бортоператора воздушного судна ИЛ-76 летного отряда №64 ЦУ МВС ГА; с 01.03.1992г. по 26.12.1994г. в должности бортоператор воздушного судна ИЛ-76 летной службы грузовой дочерней авиакомпании ЦУ МВС «Русский Витязь»; с 27.12.1994г. по 16.02.2005г. в должности ботоператора воздушного судна ИЛ-76 летной службы специализированного производственного подразделения «Аэрофлот-Карго». На основании медицинского заключения, истец был уволен 16 февраля 2005 года в связи с несоответствием выполняемой работе по состоянию здоровья по п.п. «а» п.3 ст.81 ТК РФ. Указанные обстоятельства также подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д.7-21) и не оспариваются сторонами. Решением суда установлено, что в сумме стаж работы истца в летном составе гражданской авиации составляет на день обращения за назначением пенсии (27 февраля 2014 года) более 20 лет, поскольку общий налет часов истца составляет 4932часа, что составляет 20 лет 6 месяцев 15 дней. Решением суда признано за Вавилиным Юрием Валентиновичем право на назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27 февраля 2014 года.

03.09.2020 г. истец обратился в Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ (л.д.123), однако решением ответчика №1472632/20 от 16.09.2020 в назначении доплаты ему было отказано ввиду того, что Списком N 155 от 14 марта 2003 г. наименование должности "бортоператор" не предусмотрено.(л.д.152-153)

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР), установлены Федеральным от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ.

Доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации не менее 25 лет у мужчин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - не менее 20 лет у мужчин. Доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации выплачивается при условии оставления летной работы.

В соответствии со должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с указанным федеральным законом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155 установлено ограниченное число должностей.

Согласно списку к таким должностям относятся: пилоты, командир корабля, воздушного судна, вертолета, самолета; штурман, бортовой штурман корабля, воздушного судна, самолета, вертолета, экипажа, бортовой инженер корабля, воздушного судна, самолета, вертолета, экипажа, бортовой механик корабля, воздушного судна, самолета, вертолета, бортовой радист корабля, воздушного судна, самолета, вертолета.

В лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Советом Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, включены: члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно-инструкторский состав, командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата, парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 м.

должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию по старости, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости приобретают работники летного состава всех видов авиации. К видам авиации относятся: гражданская, государственная, экспериментальная.

Члены летных экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от занимаемой должности. Экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа и кабинного экипажа. К летному экипажу относятся командир и другие члены экипажа, к кабинному - бортоператоры и бортпроводники.

В силу Воздушного Кодекса Российской Федерации экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа ( Воздушного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного Министерством гражданской авиации СССР 8 апреля 1985 г. N 77 (действовал с 1 декабря 1985 г. и утратил силу с 9 ноября 2009 г. в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 198), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа отнесены бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяется МГА.

Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июля 2008 г. N 108 (утратил силу в связи с изданием Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128), было определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. N 275, к летному составу отнесены летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на спорную доплату из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна. Бортоператоры не входят в летный состав экипажа воздушного судна, относятся к кабинному экипажу. Такое разделение правовых оснований для назначения спорной доплаты между бортоператорами и лицами, входящими в летный экипаж воздушного судна, связано с тем, что их функциональные обязанности различны по своей специфике и характеру, психофизиологические нагрузки, испытываемые ими во время полета, не идентичны.

Указанный в Списке перечень должностных лиц не подлежит расширительному толкованию, указаний на такую возможность не имеется. В списке отсутствует должность члена летного экипажа "бортоператор", бортпроводники и бортоператоры относились к обслуживающему персоналу, в состав членов летного экипажа не входили.

На основании указанных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части признания за истцом права на доплату к пенсии согласно закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Истец также просит дополнительно принять к зачету в специальный стаж период работы с 15.02.1984 г. по 19.12.1989 г. в должности авиатехника.

Указанный период работы ответчиком принят в качестве общего стажа в порядке ст.8 ФЗ-400 (л.д.136)

Согласно представленной копии трудовой книжки истца ***, 15.02.1984 г. истец принят стажером цеха№4 в Авиационно-техническую базу Центрального управления международных воздушных сообщений Аэрофлота, 15.03.1984 г. он переведен на должность авиамеханика 3 разряда, 07.06.1984 г. переведен на должность авиатехника по эксплуатации, 09.08.1988 г. переведен на должность авиатехника по двигателям, откуда уволен 19.12.1989 г. переводом в летный комплекс ЦУМВС Аэрофлота (л.д.7-9)

В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Решением суда досрочная пенсия истцу была назначена по п.13 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как члену летного экипажа.

В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

В соответствии с Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со и Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в - Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения п. п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.

должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412.

В Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( - названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая заявленные требования, учитывая положения Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Письмо ПФР от 19.03.2004 года, предписывающего включать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы до 01.01.1992 года без дополнительной проверки полной занятости в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу, что указанный период до 01.01.1992 года подлежит зачету, поскольку факт работы с 15.03.1984 г. по 19.12.1989 г. в должности авиатехника и авиамеханика (без учета периода работы стажером) полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (а не во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), подтвержден имеющимися в материалах дела документами.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Суд при вынесении решения также учитывает положения пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (далее – Правила), из которого следует, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды таких работ, в том числе, как работа в летном составе гражданской авиации и работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 15 периодов работ, указанных в подпункте , при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, в специальный стаж истца также надлежит зачесть период работы с 15.03.1984 г. по 19.12.1989 г.

В силу ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со и настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия..

Таким образом, требование иска об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом принятых настоящим решением суда подлежит удовлетворению.

Что касается требования иска в части обязания ответчика произвести перерасчет размера пенсии в связи с достижением истцом возраста 55 лет, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку перерасчет по достижении пенсионером 55-летнего возраста действующим пенсионным законодательством не предусмотрен, суд полагает, что истец ошибочно толкует п.п.15 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку в указанной статье речь идет о досрочном назначении страховой пенсии по старости, при соблюдении определенных условий для назначения такой пенсии (в том числе достижения определенного возраста), а не о перерасчете уже назначенной пенсии.

Также не подлежит удовлетворению требование иска в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда, поскольку требования истца основаны на нормах пенсионного законодательства, а Законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении обязанность пенсионного органа по выплате гражданину компенсации морального вреда не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Вавилина ЮВ к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии, назначении доплаты к пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области дополнительно принять к зачету с специальный стаж период работы с 15.03.1984 г. по 19.12.1989 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области произвести перерасчет страховой пенсии Вавилина ЮВ по старости с учетом принятого периода.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья