Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-925/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием заявителя Анфимовой Л.И.,

главного инспектора ОАТИ г.Москвы Кулемина В.Н.,

рассмотрев жалобу Анфимовой Людмилы Ивановны на постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Кулемина В.Н. № 20-99-А02-26664/01 от 23.06.2020 года,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением главного инспектора ОАТИ г.Москвы Кулемина В.Н. № 20-99-А02-26664/01 от 23.06.2020 года Анфимова Л.И. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Анфимова Л.И. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление № 20-99-А02-26664/01 от 23.06.2020 года отменить, указывая, что режим изоляции на дому не нарушала, а на представленном фотоматериале не удается идентифицировать запечатленное лицо.

В судебном заседании Анфимова Л.И. доводы жалобы поддержала, при более детальном изучении фотоснимка на изображении себя не идентифицировала, настаивала, что за весь период лечения режим самоизоляции не нарушила.

Главный инспектор ОАТИ г.Москвы Кулемин В.Н. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указывая, что сверка лица по фотоизображению производится в автоматическом режиме, в рассматриваемом случае процент совпадения был высоким – 78,36%, что позволило сделать вывод о совершении Анфимовой Л.И. административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9.3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» установлено обязать граждан, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 9.2 настоящего указа, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в пункте 9.2 настоящего указа, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

Как следует из постановления и материалов дела, Анфимова Л.И. получила и подписала добровольное согласие на получение медицинской помощи в амбулаторных условиях и соблюдение режима самоизоляции при лечении новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Анфимова Л.И. в соответствии с данным согласием не должна покидать жилое помещение и находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 29.05.2020 года, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицам.

Как следует из материалов дела, факт совершения Анфимовой Л.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, подтвержден фотоматериалом (твердой копией электронной фотографии), полученным посредством применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения, из которого установлено, что 03.06.2020 года в 15 часов 14 минут по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.1626 Анфимова Л.И., в нарушение п. 12.5 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» покинула место режима самоизоляции и находилась на общегородской территории.

В подтверждение события административного правонарушения представлены:

-Фотоматериал, полученный посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения, согласно которому было зафиксировано нахождение Анфимовой Л.И. 03.06.2020 года в 15.14 час. в общественном месте - подъезде 4 корп. 1626 г.Зеленограда,

-Добровольное согласие на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима изоляции при контакте с лицом, больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и иные материалы дела.

Однако, при изучении материалов, положенных в основу постановления по делу об административном правонарушении, у суда возникают сомнения. Так, на фотографии, полученной посредством применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, изображен человек, нижняя половина лица которого скрыта маской, а верхняя - капюшоном, и свободными для идентификации доступны только лобная часть лица и глаза.

Указанных данных недостаточно для того, чтобы достоверно утверждать, что на фотографии изображена именно Анфимова Л.И., при том, что сама она опровергает сходство с лицом, изображенным на фотографии.

Показатели электронной программы идентификации личности не являются основополагающими и должны быть оценены должностным лицом в совокупности с иными доказательствами, подтверждающими виновность привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку фотоматериал (твердая копия электронной фотографии), полученный посредством применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, в постановлении приведен как единственное доказательство вины привлекаемого лица, суд не может признать оспариваемое постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Кулемина В.Н. № 20-99-А02-26664/01 от 23.06.2020 года в достаточной мере обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку сомнения в виновности привлекаемого лица не могут быть устранены в ходе проверки обжалуемого постановления, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.3.18.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Кулемина В.Н. № 20-99-А02-26664/01 от 23.06.2020 года о привлечении Анфимовой Людмилы Ивановны к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы – отменить, дело об административном правонарушении - прекратить, по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: О.А. Латышева