Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-918/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев жалобу Чередниченко Людмилы Парфирьевны на постановление начальника управления контроля объектов городского хозяйства Главного контрольного управления г.Москвы Ястребовой Л.Д. № 77-74783/20 от 13.05.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления контроля объектов городского хозяйства Главного контрольного управления г.Москвы Ястребовой Л.Д. № 77-74783/20 от 13.05.2020 года Чередниченко Л.П. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Чередниченко Л.П. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление № 77-74783/20 от 13.05.2020 года отменить, указывая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, поскольку режим самоизоляции она не нарушала, об обязательном установлении приложения «Социальный мониторинг» ей было неизвестно, кроме того в постановлении неверно указана ее фамилия.

В судебное заседание Чередниченко Л.П. не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, признать правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить.

Начальник управления контроля объектов городского хозяйства Главного контрольного управления г.Москвы Ястребова Л.Д. в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств не направила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия сторон.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9.3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» установлено обязать граждан, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 9.2 настоящего указа, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в пункте 9.2 настоящего указа, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

В соответствии с п.12.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» Граждане с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающих с ними лиц в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы или в соответствии с постановлениями санитарных врачей обязаны применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения ("Социальный мониторинг"), в порядке, установленном Департаментом информационных технологий города Москвы.

Как следует из постановления и материалов дела, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО г.Москвы 28.04.2020 года об изоляции лица с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), Чередниченко Л.П. предписано не покидать жилое помещение и находиться в режиме изоляции, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицам.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы послужили материалы, полученные посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения («Социальный мониторинг») администратором системы - Департамента информационных технологий города Москвы (сообщение об административном правонарушении от 06.05.2020 №64-03-1654/20), из которых установлено, что 05.05.2020 года Чередниченко Л.П. не выполнила первоначальную регистрацию в мобильном приложении «Социальный мониторинг».

Лицом, подлежащим административной ответственности, согласно постановлению должностного лица, указана Чередченко Людмила Парфирьевна, *** года рождения, зарегистрированная по адресу ***

Однако, как установлено судом, начальником управления контроля объектов городского хозяйства Главного контрольного управления г.Москвы Ястребовой Л.Д. неправильно установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Указанная в постановлении об административном правонарушении фамилия заявителя неверна, поскольку, согласно паспорту, ее фамилия – Чередниченко.

Таким образом, поскольку должностным лицом неверно установлены обстоятельства дела, суд не может согласиться с вынесенным постановлением о назначении административного наказания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения при вынесении постановления о назначении административного наказания являются существенными, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.32 ст.3.18.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Так срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника управления контроля объектов городского хозяйства Главного контрольного управления г.Москвы Ястребовой Л.Д. № 77-74783/20 от 13.05.2020 года о привлечении Чередниченко Людмилы Парфирьевны к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы – отменить, дело об административном правонарушении - прекратить, по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: О.А. Латышева