Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-664/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27.07.2020 г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации,

у с т а н о в и л:

В Зеленоградский районный суд г.Москвы дата из адресМосквы поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в силу ст.29.1 и ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли составлены иные материалы дела.

В случае выявления недостатков, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации и материалы административного дела составлены с существенными нарушениями.

В протоколе об административном правонарушении указано на нарушение, которое выразилось в том, что 07.07.2020 г. в время наименование организации не организовало обеспечение режима использования средств индивидуальной защиты в помещении в здании, в котором осуществляется торговая деятельность, расположенном по адресу: г.Москва, адрес, а именно продавец магазина наименование организации фио, находилась на рабочем месте в магазине, без перчаток и маски, в период режима повышенной готовности, чем нарушило п.5 указа Мэра Москвы от 07.03.2020 года №55-УМ от 05.03.2020 «12-УМ «О ведении режима повышенной готовности»).

Вместе с тем, продавец магазина наименование организации- фио, которая по мнению должностного лица дата в время по адресу: г.Москва, адрес находилась на рабочем месте в магазине, без перчаток и маски, должностным лицом не опрошена, в материалах дела отсутствуют её письменные объяснения, которые могли быть использованы в качестве доказательств, отсутствуют документы, подтверждающие факт наличия у продавца трудовых отношений с наименование организации, отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие осуществление какой-либо деятельности наименование организации по адресу: г.Москва, адрес, (каковым являются договор аренды, субаренды нежилого помещения и др.), письменные объяснения по обстоятельствам дела у предполагаемых свидетелей не отобраны.

В соответствии со ст.25.6 КоАП РФ, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Кроме того, при даче объяснений, свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности. При этом если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили для рассмотрения, то по данному вопросу в обязательном порядке выносится определение.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы должностное лицо Управы адрес, установив, что вменное привлекаемому лицу административное правонарушение по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не относится к подведомственности административного органа, не вынес мотивированное определение о направлении по подведомственности в суд данного протокола.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от дата, он составлен в отношении юридического лица наименование организации, с участием должностного лица- генерального директора наименование организации фио, тогда как при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В протоколе отсутствует подпись фио в соответствующей графе о разъяснении ей прав и обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, материалы административного дела в отношении наименование организации подлежат возврату начальнику Управы адрес в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации вернуть начальнику Управы адрес в связи с неполнотой представленных материалов.

Судья фио