Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-897/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев жалобу Рузибаевой Александры Раматовны на постановление начальника отдела проведения проверок предоставления государственных услуг Главного контрольного управления г.Москвы Ивлевой Л.В. № 78-2201/20 от 25.05.2020 года,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя начальника отдела проведения проверок предоставления государственных услуг Главного контрольного управления г.Москвы Ивлевой Л.В. № 78-2201/20 от 25.05.2020 года Рузибаева А.Р. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Рузибаева А.Р. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление № 78-2201/20 от 25.05.2020 года отменить, указывая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, а также нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Одновременно с жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, мотивированное тем, что копию обжалуемого постановления она получила только 22.06.2020 года.

В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о вручении Рузибаевой А.Р. копии постановления ранее 22.06.2020 года, суд находит причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными и полагает возможным восстановить заявителю срок на принесение жалобы.

В судебное заседание Рузибаева А.Р. не явилась, извещена в установленном порядке, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Начальник отдела проведения проверок предоставления государственных услуг Главного контрольного управления г.Москвы Ивлева Л.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, каких-либо ходатайств не заявила.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Рузибаевой А.Р. и должностного лица, чьё постановление обжалуется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9.3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» установлено обязать граждан, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 9.2 настоящего указа, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в пункте 9.2 настоящего указа, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

Как следует из постановления и материалов дела, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО г.Москвы от 07.05.2020 года об изоляции лица с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), Рузибаевой А.Р. предписано не покидать жилое помещение и находиться в режиме изоляции, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицам.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы послужили материалы, полученные посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения («Социальный мониторинг») администратором системы - Департамента информационных технологий города Москвы (сообщение об административном правонарушении от 06.05.2020 №64-03-1654/20), из которых установлено, что 16.05.2020 года Рузибаев А.Р. покинул жилое помещение по адресу: ***.

Лицом, подлежащим административной ответственности, согласно постановлению должностного лица, указан Рузибаев Александр Ратамович, *** года рождения, зарегистрированный по адресу ***

Однако, как установлено судом, начальником отдела проведения проверок предоставления государственных услуг Главного контрольного управления г.Москвы Ивлевой Л.В. неправильно установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Указанное в постановлении об административном правонарушении лицо, привлеченное к административной ответственности неверно, поскольку, предписание выдано на имя Рузибаевой Александры Раматовны.

Таким образом, поскольку должностным лицом неверно установлены обстоятельства дела, суд не может согласиться с вынесенным постановлением о назначении административного наказания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения при вынесении постановления о назначении административного наказания являются существенными, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.32 ст.3.18.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Так срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела проведения проверок предоставления государственных услуг Главного контрольного управления г.Москвы Ивлевой Л.В. № 78-2201/20 от 25.05.2020 года о привлечении Рузибаева Александра Ратамовна к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы – отменить, дело об административном правонарушении - прекратить, по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: О.А. Латышева