Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-910/2020 ОАТИ г.Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28.10.2020 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев жалобу Вайнтрауб Елизаветы Александровны, ***,

на постановление и.о. заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Гусакова Ю.В. № 20-99-А02-33130/01 от 07.07.2020 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Гусакова Ю.В. № 20-99-А02-33130/01 от 07.07.2020 года Вайнрауб Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4.000 руб.

Согласно постановлению Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы от 07.07.2020 года, 17.06.2020 года в 01.06 час. в нарушение п. 12.5 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» покинула место режима самоизоляции и находилась на общегородской территории по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.606, а именно заходила в подъезд по вышеуказанному адресу.

Вайнтрауб Е.А. обжаловала вышеуказанное постановление должностного лица ОАТИ г.Москвы, полагая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, указывая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы, поскольку при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, она совместно с супругом Вайнтраубом А.Ю., являющимся инвалидом 2-ой группы, возвращалась из КТ- центра, где они вместе с мужем сдавали необходимые анализы, посещали врача-терапевта и проходили процедуры КТ, назначенные врачом 16.06.2020 года на очень позднее время. В соответствии с выданным ей постановлением об изоляции лица с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, она (Вайнтрауб) была обязана не покидать помещение своей квартиры и находиться в режиме самоизоляции в течении 14-ти дней, за исключением случаев необходимости посещения амбулаторного КТ-центра, из которого вместе с мужем, который в силу инвалидности не может быстро ходить, и вернулась в ночное время 17.06.2020 года. Вайнтрауб Е.А. просила постановление должностного лица ОАТИ г.Москвы отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ст.16.4 КоАП г.Москвы производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит жалобу Вайнтрауб Е.А. подлежащей удовлетворению.

Согласно КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье ( КоАП РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных норм, на должностное лицо, в производстве которого находится дело, возложена обязанность по доказыванию наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, всех его признаков, в том числе субъективной стороны.

В соответствии с п. 12.5 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 15.06.2020) «О введении режима повышенной готовности» с 22 апреля 2020 г. граждан с подозрением на наличие новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также граждан с проявлениями острой респираторной вирусной инфекции и других острых респираторных заболеваний соблюдать режим самоизоляции (изоляции) на дому, аналогичный режиму, применяемому для граждан с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы или в соответствии с постановлениями санитарных врачей применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения. При этом допускается передвижение указанных граждан в целях получения медицинской помощи в медицинских организациях, в том числе с использованием транспортных средств на основании оформленного цифрового пропуска.

Так, из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО г.Москвы Чугуновой Ю.А. № 4/32-15679 от 16.06.2020 года Вайнтрауб Е.А. предписано находиться в режиме изоляции в течение 14-и дней с 16.06.2020 года по адресу***, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, за исключением посещения амбулаторного КТ-центра, организованного на базе медицинских организаций государственной системы здравоохранения г.Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому населения, для получения медицинской помощи, обеспечить соблюдение санитарных требований и противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения РФ, в том числе использования средств индивидуальной защиты при перемещении в КТ-центр и из КТ-центра.

Согласно ответу заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ГБУЗ г.Москвы ГКБ им. М.П. Кончаловского Вайнтрауб Е.А. и её муж Вайнтрауб А.Ю. 16.06.2020 года обращались за медицинской помощью в ГБУЗ г.Москвы ГКБ им. М.П. Кончаловского, а именно: в 19.22 час. был осуществлен осмотр терапевтом на дому Вайнтрауба А.Ю., в 19.34 час.- Вайнтрауб Е.В., после чего они были направлены в КТ-центр. В 22.30 час. в КТ-центре Вайнтрауб Е.А. была выполнена компьютерная томография органов грудной полости, а в 23.04 час. она была осмотрена терапевтом по результатам указанного обследования. Далее в 22.55 час. в КТ-центре была выполнена компьютерная томография органов грудной полости Вайнтрауба А.Ю., после чего в 23.24 час. он был осмотрен терапевтом.

Вопреки выводам должностного лица административного органа указанные доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме Вайнтрауб Е.А. совместно с супругом возвращалась с процедуры КТ к месту своего жительства. При этом учитывая, что Вайнтрауб Е.А. с супругом в районе полуночи 16.06.2020 года еще находились в КТ-центре ГБУЗ г.Москвы ГКБ им. М.П. Кончаловского, который работает в круглосуточном режиме, а также учитывая расстояние между *** и *** г.Зеленограда, которое составляет около 1,5 км, их путь в ночное время умеренным шагом мог занять примерно 40-45 минут, следовательно к 01.06 часов 17.06.2020 года, они могли подойти к корп.*** г.Зеленограда, что и было зафиксировано посредством видеокамеры, установленной на корп.*** г.Зеленограда.

С учетом вышеприведенных доказательств, снований полагать, что 17.06.2020 года 01.06 часов Вайнтрауб Е.А. был нарушен режим изоляции на дому, у суда не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление должностного лица ОАТИ подлежит отмене, как не основанное на достаточных для разрешения дела доказательствах, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Вайнтрауб Е.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление и.о. заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Гусакова Ю.В. № 20-99-А02-33130/01 от 07.07.2020 года о привлечении Вайнтрауб Елизаветы Александровны к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.