Постановление о назначении административного наказания

№5- 626/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 августа 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя ООО ФИРМА «ГЕРА» по доверенности Вагина А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ФИРМА «ГЕРА» (ООО ФИРМА «ГЕРА», ИНН * ОГРН * зарегистрированного по адресу: *,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 16 июня 2020г. в 11 час. 34 мин., находясь по адресу: г. Москва г. Зеленоград, * ООО «ФИРМА «ГЕРА» не обеспечило соблюдение режима использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) рабочими при проведении работ на строительном объекте, чем нарушен пункт 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В судебном заседании представитель ООО ФИРМА «ГЕРА» по доверенности Вагин А.Н. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не признал. Полагал, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом. Пояснил, что Обществом выполнены все необходимые действия по соблюдению режима использования средств индивидуальной защиты: а именно, разработан Стандарт деятельности фирмы в особых условиях, закуплены средства гигиены и защиты, все работники обеспечены масками, перчатками, дезинфицирующими средствами, проводится термометрия и инструктаж. В случае если суд сочтет вину юридического лица установленной, просил снизить размер штрафа до минимально возможного, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, либо заменить штраф предупреждением, согласно ст.4.1.1 КоАП РФ.

Несмотря на то, что ООО ФИРМА «ГЕРА» вину в совершении административного правонарушения не признает, факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № * от 02.07.2020 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (л.д.5); рапортом главного инспектора инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Назарова М.И. (л.д.4); поручением №* от 15.06.2020г. по осуществлению мероприятий по контролю (л.д.3); актом обследования территории от 16.06.2020г. (л.д.7); фототаблицей (л.д.8) и иными материалами.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Доводы привлекаемого лица о том, что протокол составлен неуполномоченным должностным лицом, суд находит не состоятельными, поскольку в соответствии с п.п. 1.1.3, 1.1.4 Указа Мэра Москвы от 04.04.2020 N 40-УМ (ред. от 27.05.2020) "Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве", Объединения административно-технических инспекций города Москвы уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями требований в части обеспечения соблюдения требований по организации социального дистанцирования работников и посетителей, за исключением соблюдения указанных требований в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на территориях ярмарок выходного дня, а также в части обеспечения соблюдения требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей при посещении гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, за исключением торговой деятельности, деятельности в сфере промышленности и оказания транспортных услуг.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления, расценивая при этом пояснения привлекаемого лица о его невинности в совершении правонарушения, как попытку уклонения от административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 9.4 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» установлена обязанность с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

Пунктом 2 приложения к Указу Мэра Москвы 12-УМ установлено:

С 12 мая 2020 г. работодатели обязаны соблюдать следующие требования:

2.2. Обеспечить соблюдение следующего режима использования средств индивидуальной защиты:

2.2.1. Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

2.2.2. Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Доводы представителя ООО ФИРМА «ГЕРА» о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку приняты все меры по соблюдению специального режима, а именно: обеспечение сотрудников средствами защиты, регулярное проведение дезинфицирующей обработки, измерение температуры сотрудникам, принимается судом во внимание, однако не снимает с Общества обязанности по контролю за соблюдением режима использования средств индивидуальной защиты.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, тот факт, что ООО ФИРМА «ГЕРА» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд, считает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального содержания ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, только к субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) их работникам и только в случае, когда административное правонарушение выявлено впервые в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Принимая во внимание, что невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации несет в себе прямую угрозу жизни и здоровью людей, угрожает развитием чрезвычайной ситуации, оснований для замены штрафа предупреждением, как о том ходатайствует представитель привлекаемого лица, не имеется.

Оснований для снижения размера штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд также не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица не установлено.

Таким образом, суд считает необходимым назначить ООО ФИРМА «ГЕРА» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью ФИРМА «ГЕРА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: О.А. Латышева