Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Козлова Е.В.

Дело № 7-11176/20

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2020 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кузьминова А.В., поданную на постановление судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 24 июля 2020 года, которым Надин Алексей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

28 мая 2020 года специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении Надина А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением судьи Советского районного суда г. Краснодара от 02 июля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Надина А.А. передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Кузьминов А.В. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие в действиях Надина А.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку последний не относится к перечню лиц, которые подлежат изоляции (обсервации); необоснованная ссылка судьи в решении на постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. № 15, которое на момент совершения предполагаемого правонарушения не вступило в законную силу; методические рекомендации МР 3.1.0170-20.3.1, не являются федеральными санитарными правилами и не подлежат обязательному исполнению; в постановлении об изоляции не указан срок его исполнения.

Надин А.А. в судебное заседание не явился извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного заседания в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке не представил.

Защитник Кузьминов А.В. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кузьминова А.В., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

В соответствии с Президента России от 02.04.2020 № 239 органы исполнительной власти субъектов РФ могут самостоятельно, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в субъекте, реализовывать комплекс ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по обеспечению всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия; при организации изоляции обеспечить ее осуществление в домашних условиях (при наличии возможности), в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора (пп. 1.1, 1.2).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 129 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности. Указанным постановлением на граждан, проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края возложена обязанность по соблюдению постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю о введении ограничительных мероприятий в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю № 11 от 17 апреля 2020 г. администрации Краснодарского края постановлено обеспечить изоляцию лиц, прибывающих всеми видами транспорта на территорию Краснодарского края на срок 14 календарных дней со дня их прибытия в домашних условиях либо в условиях обсерватора. Способ изоляции определять исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Краснодарского края.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из материалов дела 28 мая 2020 года в 18 часов 00 минут Надин А.А., прилетевший рейсом 1106 и находившийся в зале прилета и выдачи багажа АО «МАКР», по адресу: г. Краснодар, ул. Е. Бершанской, д. 355, не выполнил требования постановления главного государственного санитарного врача №1309 от 28 мая 2020 года о нахождении в режиме изоляции (обсервации) в течение 14 календарных дней с 28 мая 2020 гола по 10 июня 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: г. Краснодар, ул. Воровского, д. 116.

Указанные действия Надина А.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Надина А.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; постановлением главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю № 1309 от 28.05.2020 г.; распиской в получении постановления; иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств правильно установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделал обоснованный вывод о доказанности вины Надина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю, согласно вышеприведенным нормам, является уполномоченным лицом по вынесению постановлений, содержащих обязательные к исполнению требования для лиц, в том числе граждан, направленные на предотвращение угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Краснодарского края. Законность постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю № 11 от 17.04.2020 г. и выданного на его основании постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю № 1309 от 28 мая 2020 г. сомнений не вызывает.

Неисполнение выданного главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю постановления № 1309 от 28 мая 2020 г. о нахождении в режиме изоляции, что в силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, является обязательным, Надиным А.А. и его защитником не оспаривается.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с установленными судьей районного суда фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что не может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого судебного акта.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Надина А.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Надину А.А. в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , 3. и КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Надина А.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь - 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Надина Алексея Александровной оставить без изменения, жалобу защитника Кузьминова А.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина