Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-841/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20.08.2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев жалобу Горбунова Тимофея Григорьевича, ***, на постановление №20-51-К11-00563/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С., от 08.07.2020 года о привлечении Горбунова Т.Г. к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы,

у с т а н о в и л :

Постановлением №20-51-К11-00563/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. от 08.07.2020 года Горбунов Т.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4.000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, Горбунов Т.Г. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление от 08.07.2020 года отменить, указывая на то, что оно вынесено незаконно и необоснованно, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы.

В судебном заседание Горбунов Т.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме просил постановление должностного лица ОАТИ г.Москвы отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.

В судебное заседание, назначенное на 20 августа 2020 года в 10 часов 00 минут, должностное лицо, чье постановление обжалуется, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, каких-либо доказательств уважительности причин невозможности явки суду не представил, каких-либо ходатайств от него не поступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, чье постановление обжалуется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ст.16.4 КоАП г.Москвы производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит жалобу Горбунова Т.Г. подлежащей удовлетворению.

Как следует из постановления должностного лица ОАТИ г.Москвы, 10.05.2020 года в 14 часов 35 минут Горбунов Т.Г. покинул место проживания и находился на общегородской территории по адресу: ** на расстоянии более 100 метров от места своего проживания, то есть покинул место проживания (пребывания) без наличия на то, установленных исключительных случаев, что является нарушением п.12.3 Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Вместе с тем для согласится с таким выводом должностного лица ОАТИ не имеется оснований.

Согласно КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье ( КоАП РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных норм, на должностное лицо, в производстве которого находится дело, возложена обязанность по доказыванию наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, всех его признаков, в том числе субъективной стороны.

Так, из материалов дела усматривается, что в протоколе об административном правонарушении в нарушение ст.28.2 КоАП РФ, изложение фабулы обвинения инкриминируемого Горбунову Т.Г. административного правонарушения, отсылает к таким правилам поведения, нарушение которых не может быть вменено Горбунову Т.Г., поскольку не установлено п.12.3 Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». В частности, в протоколе указано, что Горбунов Т.Г. 10.05.2020 года в 14.35 часов находился на общегородской территории по адресу: **, на расстоянии более 100 метров от места своего проживания, то есть он (Горбунов Т.Г.) покинул место проживания (пребывания), без наличия на то, установленных исключительных случаев, что является нарушением п.12.3 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 12.3 указа Мэра Москвы №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», предусмотрено, что граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Таким образом, нахождение на расстоянии более 100 метров от места своего проживания не входит в перечень ограничений, установленных вышеуказанным нормативно-правовым актом.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в протоколе нет должного описания события административного правонарушения, которое соответствовало бы диспозиции ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление должностного лица ОАТИ подлежит отмене, как не основанное на достаточных для разрешения дела доказательствах, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Горбунова Т.Г. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление №20-51-К11-00563/01 заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С., от 08.07.2020 года о привлечении Горбунова Тимофея Григорьевича к административной ответственности по по ч.2 ст.3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст .24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Шестаков А.В.