Мотивированное решение

Заочное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2020 г. г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре судебного заседания: Димитриевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1757/2020 по иску Требушева ***к ДГИ г. Москвы об уточнении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Требушев Л.А., обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы об уточнении границ земельного участка, ссылаясь на то, что Требушеву Л.А. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***площадью 1500 кв.м и 800 кв.м соответственно, расположенных по адресу: ***. Право собственности на земельные участки было оформлено без уточнения границ со статусом «ранее учтенный». Осенью 2019 года истец обратился к кадастровому инженеру с целью согласования местоположения границ земельных участков на местности и составления межевого плана для дальнейшего обращения в органы Росреестра с вопросом об уточнении границ ранее учтенных земельных участков. 13 марта 2020 года истец обратился в Росреестр с заявлением об уточнении границ ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами ***. Однако, 20 марта 2020 года органами Росреестра было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета по следующим основаниям: 1. к межевому плану не приобщены документы, подтверждающие существование указанных границах земельных участках пятнадцать и более лет; 2. в соответствии с п. 70 требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921 в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка; 3. В нарушение п. 72 Требований к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921 в разделе «Схема расположения земельных участков» изображение выполнено без соблюдения специальных условных знаков. С целью устранения причин приостановления кадастровым инженером было представлено Заключение кадастрового инженера, в котором последний поясняет существование указанных границ на местности 15 и более лет, а также описание условных знаков. В связи с тем, что представленного заключения кадастрового инженера было недостаточно, 03 апреля 2020 года было принято решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета. 19 июня 2020 года принято решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета.

На основании изложенного истец просил уточнить границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ***общей площадью 1500 кв.м, в соответствии со сведениями о координатах характерных поворотных точек, указанных в межевом плане, выполненного ООО «***» кадастровым инженером ***. в следующих границах, образуемых контуром, проходящим по исходной точке ***); в точку ***); установить границы земельного участка с кадастровым номером ***общей площадью 800 кв.м, в соответствии со сведениями о координатах характерных поворотных точек, указанных в межевом плане, выполненного ООО «***» кадастровым инженером ***. в следующих границах, образуемых контуром, проходящим по исходной точке ***).

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по г. Москве, в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц при данной явке и в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществуляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновение своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Судом установлено, что Требушеву Л.А. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами ***площадью 1500 кв.м и 800 кв.м соответственно, расположенных по адресу: ***. Право собственности на земельные участки было оформлено без уточнения границ со статусом «ранее учтенный». Осенью 2019 года истец обратился к кадастровому инженеру с целью согласования местоположения границ земельных участков на местности и составления межевого плана для дальнейшего обращения в органы Росреестра с вопросом об уточнении границ ранее учтенных земельных участков. 13 марта 2020 года истец обратился в Росреестр с заявлением об уточнении границ ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами ***. Однако, 20 марта 2020 года органами Росреестра было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета по следующим основаниям: 1. к межевому плану не приобщены документы, подтверждающие существование указанных границах земельных участках пятнадцать и более лет; 2. в соответствии с п. 70 требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921 в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка; 3. В нарушение п. 72 Требований к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921 в разделе «Схема расположения земельных участков» изображение выполнено без соблюдения специальных условных знаков. С целью устранения причин приостановления кадастровым инженером было представлено Заключение кадастрового инженера, в котором последний поясняет существование указанных границ на местности 15 и более лет, а также описание условных знаков. В связи с тем, что представленного заключения кадастрового инженера было недостаточно, 03 апреля 2020 года было принято решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета. 19 июня 2020 года принято решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета.

Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития от 8 декабря 2015 г. N 921, установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в " раздела "Исходные данные".

В силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в редакции на дату принятия проекта межевания 13.11.2017 (ред. N 3 11.08.2017 - 25.11.2017), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 84 Требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития от 8 декабря 2015 г. N 921, при участии в согласовании местоположения границы земельного участка представителя заинтересованного лица, полномочия которого основаны на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, в согласования после указания его фамилии и инициалов указываются: слова "по доверенности", фамилия и инициалы физического лица или наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, выдавших доверенность, и дата выдачи доверенности (если полномочия представителя основаны на доверенности, выданной заинтересованным лицом, указанным в Закона о кадастре).

В соответствии со ст. 261 ГК РФ и ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений – часть земной поверхности, границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Право владения, пользования и распоряжения собственника земельного участка определяются границами этого участка.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально- определенной вещи, и границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

Частью 8 статьи Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу части 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Сведения о площади, местоположении земельных участков, об их иных характеристиках вносятся в кадастр недвижимости, в том числе на основании материалов землеустройства.

В соответствии статьей Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

05 марта 2020 года кадастровым инженером ***выполнены работы по установлению местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами ***расположенных по адресу: ***, о чем был составлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера межевой план оформлен в результате проведения работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, кадастровые работы выполнены в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из заключения кадастрового инженера, представленного в межевом плане, следует, что площади земельных участков ***составляют 1500 кв.м. и 800 кв.м, что не превышает площади, указанной в справе БТИ от 21 декабря 1992 года 2360 кв.м. То есть границы существуют на местности более 15 лет.

Согласование местоположения границ земельных участков в соответствии в Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ, а именно на праве собственности, пожизненного нследуемого владения, постояного бессрочного пользования, аренды. Таким образом, необходимо согласовывать смежную границу только с правообладателями, земельные участки которых сформированы и поставлены на кадастровый учет. ДГИ г. Москвы по закону имеет право распоряжения землей, но не является ее собственником.

Если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, с землями, государственная собственность на которые неразграничена (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой части границы с органом местного самоуправления, согласно Федеральному закону от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не проводится.

Порядок согласования границ земельного участка, который граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в том числе с землями, государственная собственность на которые не разграничена), также разъясняется в действующих Письмах Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.10.2013г. № ОГ-Д23-5470, от 19.05.2009г. № Д-23-1465, № ОГ-Д23-1683 от 14.11.2011г., где указано, что согласование местоположения в отношении соответствующей границы или характерной точки границы земельного участка с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в том числе с землями, государственная собственность на которые не разграничена) согласно Закону о кадастре не проводится.

В соответствии со ст. 11 ч. 3 Закона г. Москвы «О землепользовании в г. Москве» № 48 от 19.12.2007г. при отсутствии в предоставленных заявителем документах плана земельного участка и отсутствии проекта межевания территории границы формируемого земельного участка устанавливаются на основании данных, полученных путем восстановления информации о границах земельного участка по архивным материалам, проведения обследования земельного участка для установления на местности фактического прохождения его границ.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия вышеуказанного Порядка Письмо Министерства ЖКХ РСФСР N 20-15-1-4/Е -9808р за 1987 г. разъясняло: при отсутствии землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы и размеры земельного участка индивидуального землепользования.

Письмом Росреестра от 16.02.2016г. № 19-00221/16 разъяснено, что на основании части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет (далее - картографические материалы). Кроме того, в случае отсутствия картографических материалов государственного кадастра при проведении кадастровых работ, кадастровый инженер в том числе может использовать сведения, подтверждающие нахождение объекта недвижимости, в виде картографических материалов более мелкого масштаба, а также иной вспомогательный материал, который не противоречит результатам проведенного межевания - генеральный план территории, план садового товарищества, план БТИ и другие материалы.

Оценивая представленные истцом документы, и принимая их в качестве допустимых и объективных доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Требушева ***к ДГИ г. Москвы об уточнении границ земельного участка – удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером ***общей площадью 1500 кв.м, в соответствии со сведениями о координатах характерных поворотных точек, указанных в межевом плане, выполненного ООО «***» кадастровым инженером ***. в следующих границах, образуемых контуром, проходящим по исходной точке ***).

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 77:10:0007001:1135 общей площадью 800 кв.м, в соответствии со сведениями о координатах характерных поворотных точек, указанных в межевом плане, выполненного ООО «***» кадастровым инженером ***. в следующих границах, образуемых контуром, проходящим по исходной точке ***).

Решение подлежит обязательной регистрации в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по г. Москве.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Р. Абалакин