Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Романовской,

при секретаре И.А.Канищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1734/2020 по исковому заявлению Сергеева ВВ к УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве о взыскании повышенной оплаты за несение службы в ночное время, процентов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев В.В. через представителя Сергееву Н.А. обратился в Зеленоградский районный суд города Москвы с иском, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК ФР, к УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве о взыскании повышенной оплаты за несение службы в ночное время, процентов, компенсации морального вреда. В обоснование требований сослался на то, что служил в должности полицейского отделения (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве. Истец постоянно был вынужден нести службу с огромной переработкой, превышающей установленное ст. 99 ТК ограничение в размере 120 часов в год. За 3-ий квартал 2019 года им было отработано 493,5 часа, из них в ночное время 140 часов, переработка у него составила 125,5 часов. При этом его рапорт о пересмотре графика несения службы на сентябрь 2019 года руководством был проигнорирован, через 3,5 недели после подачи этого рапорта была дана формальная отписка (ответ от 27.09.2019 № ***) о том, что внесение изменений в график на сентябрь 2019 года невозможно в связи с истечением указанного периода. За первый квартал 2020 года истцом отработано 469 часов, из них в ночное время 144 часа, переработка у него составила 125 часов. Рапорт истца от 12 апреля 2020 года, в котором он просил обеспечить составление графиков дежурств сотрудников отделения (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве до конца 2020 года таким образом, чтобы переработки, дополнительной к уже имеющейся, у него не было, ответчиком тоже был проигнорирован, по итогам 5 месяцев 2020 года истцом отработан 591 час, из них 184 часа в ночное время, переработка у истца увеличилась до 136 часов. При этом оплачены Сергееву В.В. в повышенном размере не все ночные часы: за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 оплачено 102 часа, за период с 01.01.2020 по 31.05.2020 оплачено 141,5 часов. Согласно ответу от 07.04.2020 № ***и прилагаемой к нему справке истцу произведена компенсационная выплата за привлечение к выполнению служебных обязанностей в ночное время по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени, а именно за 102 часа. Про неоплату в повышенном размере оставшихся 38 ночных часов указано на то, что ему предоставлена компенсация в виде отдыха за переработку по приказу № ***от 20.11.2019 с 26 ноября по 26 декабря 2019 года. При этом выплата денежного довольствия за время отдыха была осуществлена без доплаты за 38 ночных часов. Если бы график составлялся таким образом, чтобы продолжительность несения службы была нормальной, то истец бы просто нес службу в течение 4х месяцев, при этом количество смен было бы такое же, какое он фактически отработал за 3 месяца с июля по сентябрь 2019 года, но ночные часы в этом случае оплатили бы в полном объеме. Аналогичная ситуация сложилась в 2020 году. Согласно справке от 07.07.2020 за подписью начальника ОК УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве майора внутренней службы Е.Р. Воронина истцу произведена компенсационная выплата за привлечение к выполнению служебных обязанностей в ночное время по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени, а именно за 141,5 часа. Про оставшихся 42,5 ночных часа указано, что они компенсированы денежной компенсацией за выполнение служебных обязанностей сверх установленной формальной продолжительности служебного времени на основании приказа № ***от 09.06.2020. Однако при расчете указанной компенсации учитываются суммы оклада, денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, компенсационные выплаты за несение службы в ночное не учитываются. Ответчик злоупотребляет правом привлечения истца к сверхурочной работе, поскольку графики сменности составляет и утверждает ответчик заблаговременно, при этом располагая полной информацией относительно имеющейся у сотрудников переработки. При этом у каких-то сотрудников комендантского отделения переработки практически нет, а у кого-то превышает установленные ст. 99 ТК РФ пределы в разы. Регулярное привлечение истца к несению службы по заранее составленным графикам сменности не может рассматриваться, как служебная необходимостью, предусмотренная п. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Фактически вопрос оплаты несения службы в ночное время за пределами установленной нормальной продолжительности служебного времени специальным законодательством о службе в органах внутренних дел не урегулирован, следовательно, подлежит применению ТК РФ, ст. 154 которого устанавливает минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере 20 процентов часовой ставки. За 38 неоплаченных ночных часов в 3-ем квартале 2019 года доплата за работу в ночное время составляет 567,97 рублей, а за 42,5 неоплаченных ночных часов за первое полугодие 2020 года доплата за работу в ночное время составляет 634,71 рублей.

Истец просит взыскать с УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве в пользу Сергеева ВВ: доплату за работу в ночное время в размере 1 202 (одна тысяча двести два) рубля 68 копеек, проценты в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ в размере 77 (семьдесят семь) рублей 60 копеек, компенсацию морального вреда 10 000 (десять тысяч) рублей .(л.д.13, 84-85, 115-117, 181)

Представитель истца Сергеева Н.А. в судебное заседание явилась, иск поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в уточненном иске.

Представитель ответчика и третьего лица ГУВД по г.Москве Галин Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать, представив письменные возражения. (приобщены в судебном заседании)

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342- ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3 - ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3 - ФЗ "О полиции".

Частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ установлено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно пункта 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 г. № 50, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с пунктом 288 вышеуказанного Порядка за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65, установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Таким образом, порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.03.2011 г. № 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которое предусматривает произведение компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни лишь сотрудникам несущим службу по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период. В случае превышения предела нормальной продолжительности служебного времени, указанным сотрудникам положена компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо соответствующая денежная компенсация, размер которой значительно превышает компенсационную выплату.

Сергеев В.В. на основании приказа №***от 26.10.2016 проходил службу в должности полицейского отделения (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве(л.д.30)

Согласно табелей учета служебного времени старшего сержанта полиции Сергеева ВВ, полицейского отделения (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве, за учетный период июль - сентябрь 2019 г. сотрудник 38 часов в ночное время нес службу при сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за учетный период январь - июнь 2020 г. - 42,5 часа.(л.д.19-21,25-29)

Приказом УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве от 20 ноября 2019 г. № ***, от 23 декабря 2019 г. № ***В.В. Сергееву предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности службы в количестве 40 дней.(л.д.81, 84)

Приказом УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве от 21 ноября 2019 г. № *** с «О производстве компенсационных выплат» В.В. Сергееву произведена компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период июль - сентябрь 2019 г. в количестве 102 часов.(л.д.82-83)

Приказом УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве от 09 июня 2020 г. № ***В.В. Сергееву:

выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период январь — июнь 2020 г. — 16 дней и за учетный период 2019 г. - 1,5 дня;

произведена компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время 141, 5 часа.(л.д.85-86)

Истец просит взыскать с ответчика повышенную оплату за несение службы в ночное время, ссылаясь на ст. 154 ТК РФ, согласно которой каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Минимальные повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. При этом, Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" в соответствии со Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации установило, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Суд полагает, что требования истца в части взыскания с УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве повышенной оплаты за несение службы в ночное время в соответствии со ст. 154 ТК РФ, а также процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ являются необоснованными, поскольку порядок выплаты денежного довольствия регламентирован специальными законами (федеральными законами от 07.02.11 г. № З-ФЗ, от 14.07.11 г. № 247-ФЗ и от 30.11.11 г. № 342-ФЗ) и приказом МВД России от 31 января 2013 года №65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которые подлежат применению в рассматриваемом споре; положения ст. ст.154 и 236 ТК РФ в данном случае не применимы.

Пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ закреплено право сотрудника органов внутренних дел РФ на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Согласно пунктов 4, 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, а ранее установленного периода - увольняемому сотруднику - в последний день службы.

Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения статьи 154, 236 ТК РФ к сотрудникам органов внутренних дел не применимы, поскольку порядок осуществления выплат в системе органов внутренних дел предусмотрен специальными законами, компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем срок ее выплаты не установлен.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Работодателем неправомерных действий (бездействий), нарушений прав истца не допущено, в связи с чем основания для возмещения морального вреда отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. -, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Сергеева ВВ к УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве о взыскании повышенной оплаты за несение службы в ночное время, процентов, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: