Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2020 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания Канищевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1762/2020 по иску Кондратович ЕМ к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Кондратович Е.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области), в котором просила, уточнив требования в порядке с.39 ГПК РФ, признать решение ответчика №3654294 от 03.04.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 12.08.1997 по 31.03.2001 в должности учителя начальных классов в НОУ «Диалог», с 02.04.2001 по 08.08.2001 в должности учителя начальных классов в НОУ «Новый век», назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 29.12.2018, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами. (л.д.42-43)

В судебном заседании истец Кондратович Е.М. не явилась, направила в суд представителя Козаренко А.С., который заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить, указав, что Кондратович в спорные периоды работала в негосударственных образовательных учреждениях, которым выдавались соответствующие лицензии на право осуществлять образовательную деятельность по общеобразовательным программам, работала в должности учителя начальных классов, которая предусмотрена соответствующими списками.

Представитель ответчика Демина Г.Н. иск не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения (л.д.13-17)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Отделение ПФР по г.Москве в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Кондратович Е.М., ***года рождения, 29.12.2018 обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области №3654294 от 03.04.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кондратович Е.М. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составляет 22 года 00 месяцев 24 дня.(л.д.44-45)

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы с 12.08.1997 по 31.03.2001 в должности учителя начальных классов в НОУ «Диалог», с 02.04.2001 по 08.08.2001 в должности учителя начальных классов в НОУ «Новый век», поскольку данные организации не состояли на льготном учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц в ГУ - ГУ ПФР №1 по г. Москве и МО Управления по Клинскому муниципальному району МО, о наличии работников, имеющих права на досрочное пенсионное обеспечение не заявляли. Наблюдательные дела не формировались. Организации сняты с учета в ПФР по коду «1» ликвидации. Документы по выше указанным организациям на хранение в Архивное управление Администрации городского округа Клин на хранение не поступали.

После повторного обращения в пенсионный орган 26.02.2020 ответчиком было принято решение №530401 от 15.04.2020, согласно которому спорные периоды также не были включены в подсчет специального стажа по тем же основаниям.(л.д.3-4)

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, Кондратович Е.М. с 12.08.1997 по 31.03.2001 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в НОУ «Диалог», с 02.04.2001 по 08.08.2001 в должности учителя начальных классов в НОУ «Новый век» (л.д. 46-52).

Из ответа Министерства образования МО от 02.12.2020 №22351/16-14У следует, что Министерством Негосударственному общеобразовательному учреждению «Диалог» (ИНН - 5020005006) и Негосударственному образовательному учреждению школа «Новый век» (ИНН - 5020028878) выдавались лицензии на право ведения образовательной деятельности, о чем в журналах выдачи и учета лицензий имеются соответствующие записи (скан-копии прилагаются). В настоящее время действующие лицензии у вышеуказанных организаций отсутствуют.(л.д.126-128)

Согласно Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4, 6, 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют социальные педагоги, работающие в указанных выше в п. 11 Правил учреждениях, а также воспитатели и учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, школах всех наименований, а также в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центрах диагностики и консультирования; центрах психолого-медико-социального сопровождения; центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центрах социально-трудовой адаптации и профориентации; центрах лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

В Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( - названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Анализируя приведенные нормы закона применительно к установленным обстоятельствам дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя начальных классов: с 12.08.1997 по 31.03.2001 в НОУ «Диалог», с 02.04.2001 по 08.08.2001 в НОУ «Новый век», поскольку в указанные периоды истец работала в должности (учитель начальных классов) и учреждении (негосударственные образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии на право ведения общеобразовательной деятельности), предусмотренных Списками.

Суд также учитывает, что решением Истринского городского суда Московской области от 15.01.2020, вступившим в законную силу 22.02.2020 по иску Соколовой Е.В. к ГУ-Главное Управление ПФР №27 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения, судом включены периоды работы Соколовой Е.В. в НОУ «Диалог», в НОУ «Новый век» в специальный педагогический стаж (приобщено в судебном заседании). Аналогичное решение принял Клинский городской суд Московской области 05.10.2005 по иску Дедиковой Л.Н. к ГУ-Главное Управление ПФР №23 по г.Москве и Московской области в части включения в специальный педагогический стаж периода работы в НОУ «Новый век».(л.д.106-109)

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы 22 года 00 месяцев 24 дня и периодов работы, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, в общей сложности составляющих 3 года 11 месяцев и 27 дней, у истца в совокупности образуется более необходимого специального стажа 25 лет, таким образом, размер страхового стажа на дату обращения истца в пенсионный орган соответствует требованиям закона, то иск в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный орган 29.12.2018г. заявлен истцом законно и подлежит удовлетворению.

руководствуясь Закона "О страховых пенсиях", ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кондратович ЕМ к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы Кондратович ЕМ в должности учителя начальных классов: с 12.08.1997 по 31.03.2001 в НОУ «Диалог», с 02.04.2001 по 08.08.2001 в НОУ «Новый век», при назначении пенсии по основанию п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию по старости Кондратович Е.М. с 29.12.2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья