Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Романовской,

при секретаре судебного заседания И.А.Канищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1614/2020 иску Глебова СВ к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Глебов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ №1 по Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии, уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ. В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа № 3320042 от 06.04.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по его заявлению от 30.12.2019 года, с решением не согласен, поскольку имел необходимый специальный стаж для назначения пенсии, как проработавший в тяжелых условиях труда в должностях, предусмотренных Списком№2. Ответчиком необоснованно не приняты к зачету в специальный стаж период работы истца: с 01.03.1989г. по 30.09.1992г. в качестве прораба Трест-площадка «Партизанскстрой»; с 12.04.1994г. по 26.12.1995г. в качестве прораба в ИЧП «Анатоль»; с 03.01.1996г. по 26.10.1998г. в качестве прораба в ООО «СМП-25»; с 01.03.2000г. по 28.09.2001г. в качестве прораба в ООО «СМП-25», с 01.10.2001г. по 01.12.2002г. в качестве прораба в ООО «СМУ-1»; с 01.10.2010г. по 23.12.2010г. в качестве прораба в ООО «Альянс Сити-Холдинг»; с 22.07.2013г. по 01.04.2014г. в качестве прораба в ЗАО «Спецремстрой»; с 01.03.2016г. по 31.01.2017г. в качестве прораба в ООО «СибЖилСтрой». Полагая отказ ответчика в принятии в специальный стаж спорных периодов и в назначении трудовой пенсии незаконными, истец Глебов С.В. просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязав ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 30.12.2019 года, а также взыскать с ответчика в ползу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д.4-10, 106-109)

Истец Глебов С.В., его представитель Ларионова Т.Н. в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просил отложить рассмотрение дела, в связи с невозможностью явки представителя, ранее представил письменные возражения на заявленные требования (л.д.71-74), согласно которым с заявленными требованиями ответчик не согласен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ОПФР по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие третьего лица и ответчика, учитывая, что ответчиком является организация, которая не лишена была возможности направить в суд иного представителя.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 30.12.2019 г. Глебов С.В. (г.р. ***) (58 лет) обратился в ГУ - Главное управление ПФР № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральной закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.(л.д.93-96)

Согласно данному подпункту досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Глебов С.В. обратился с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости по достижению им возраста 58 лет, поэтому его специальный стаж по Списку №2 должен составлять не менее 06 лет 03 месяца.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оценка права Глебова С.В. на досрочное назначение пенсии осуществлялась пенсионным органом в рамках действующего законодательства, в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Согласно указанному Списку (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») право на досрочную страховую пенсию имеют «производители работ».

По результатам произведенной ответчиком оценки права специальный стаж Глебова С.В. по Списку №2 составляет 03 года 03 месяца 29 дней.

Решением ГУ - Главного управления ПФР №1 по г. Москве и Московской области № 3320042 от 06.04.2020г. Глебову С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. (л.д.12-15)

Решением № 3320042 от 06.04.2020г. года ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области не приняты к зачету периоды, в связи с не подтверждением соответствия характера работ и полной занятости:

-с 01.10.2001г. по 01.12.2002г. в качестве прораба в ООО «СМУ-1», ответ на запрос из ГКУ Республики Хакасия «Национальный архив» -отрицательный. Организация ООО «СМУ-1» (peг. №014-004-000163) согласно карточке работодателя ПК «KAZ -2009» зарегистрирована в ПФР — 27.05.2005г., снята с учета в связи с переменой места регистрации 20.12.2006г. Новый peг. №014-001-045892. Организация ООО «СМУ- 1» снята с учета 25.10.2017г. в связи с ликвидацией. Наблюдательное дело ООО «СМУ-1» по льготным должностям не формировалось. Место нахождения документов по личному составу неизвестно.

- с 01.10.2010г. по 23.12.2010г. в качестве прораба в ООО «Альпсити - Холдинг». Проверить факт работы Глебова С.В. с выходом на рабочее месте не представляется возможным, т.к. в настоящее время организация ООО «Альпсити - Холдинг» (peг. №087- 511-035613) согласно карточке работодателя ПК «KAZ -2009» зарегистрирована в ГУ- ГУ ПФР № 3 по г. организация ООО «Альпсити - Холдинг» (peг. №087-511-035613) согласно карточке работодателя ПК «KAZ -2009» зарегистрирована в ГУ- ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области 28.12.2006г. и снята с учета Москве и Московской области 28.12.2006г. и снята с учета 03.10.2016г. по коду 01 - ликвидация. Организация не заявляла о рабочих местах и работниках, занятых в особых условиях труда. Перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей и Поименные списки работников, занятых на соответствующих видах работ не представлялись. Наблюдательное дело ООО «Альпсити - Холдинг» в отделе ФППОКЗЛ не формировалось. Индивидуальные сведения на Глебова С.В. с 01.10.2010г. по 23.12.2010г. сданы без кода особых условий труда.

- с 01.03.2016г. по 31.01.2017г. - в качестве прораба в ООО «СибЖилСтрой». На основании специальной оценки труда работников право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует (Акт документальной проверки № 067 от 13.03.2020г.)

В связи с тем, что наименование профессии не соответствует Перечню, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 в Списке №2 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» ответчиком не приняты к зачету спорные периоды:

- с 05.01.1989г. по 28.02.1989г,— в качестве старшего прораба в СУ «Находкагражданстрой»,

- с 12.04.1994г. по 26.12.1995г,- в качестве начальника строительного участка в ИЧП «Анатоль»,

- с 14.09.1989г. по 04.01.1990г- в качестве старшего прораба Треста «Партизанскстрой».

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального , могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости и согласно которому до 01 января 1992 года работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"; после 01 января 1992 года применяется , утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

При этом, в силу п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Правил подсчета и подтверждения страхового стажа основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а кроме того, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы.

С учетом изложенного для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо работать на работе, по профессии или в должности, в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени и документально подтвердить характер выполняемой работы, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе.

Относительно заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно записи трудовой книжки истца с 01.03.1989 г. истец принят на работу в качестве прораба Трестплощадки «Партизанскстрой», откуда 30.09.1992 г. был уволен по ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР в порядке перевода (л.д.21)

Как следует из справки, уточняющей льготный характер работы от 02.12.2019 №1245-2 МКУ «Архив Партизанского городского округа», в период с 01.03.1989г. по 13.09.1987г. истец работал в качестве прораба Трестплощадки «Партизанскстрой». Данный период был принят ответчиком в зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Из указанной справки также следует, что с 14.09.1989г. по 04.01.1990г. Глебов С.В. работал в качестве старшего прораба Трестплощадки «Партизанскстрой», данный период обоснованно не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку наименование должности не соответствует Перечню, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 в Списке №2 в разделе раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий, сооружений и других объектов».

С 05.01.1990г. по 28.02.1990г. Глебов С.В. работал в качестве прораба Трестплощадки «Партизанскстрой», что подтверждается личной карточкой работника №116 (л.д.110-111), этот период был принят ответчиком в зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку Истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю.

С 01.03.1991г. по 30.09.1992г. Глебов С.В. работал в кооперативе «Отделочник» на должности председателя, данный период ответчиком обоснованно не засчитан как льготный, поскольку наименование должности не соответствует Перечню, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 в Списке №2 в разделе раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, вооружений и других объектов».

Период работы с 12.04.1994 г. по 26.12.1995 г. в должности начальника строительного участка в ИЧП «Анатоль» подтвержден записью в трудовой книжке истца (л.д.22).

Указанный период обоснованно не принят ответчиком в льготный стаж, поскольку наименование должности не соответствует Перечню, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 в Списке №2 в разделе раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

По указанному периоду имеется архивная справка от 13.12.2019 №6826 ГКУ РХ «Национальный архив», согласно которой по данной организации частично имеются сведения о заработной плате, вместе с тем, в ведомостях начислений заработной платы должность истца не указана (л.д.112)

По аналогичному основанию не принят к зачету в льготный стаж период работы с 03.01.1996 г. по 26.10.1998 г. в ООО «СМП-25». Из текста архивной справки от 13.12.2019 г. № 6827 из ГКУ РХ «Национальный архив» следует, что документы по личному составу ООО СМП-25 на государственное хранение не поступали.(л.д.75)

Истец, указывая на необходимость принятия к зачету указанных периодов работы (с 12.04.1994 г. по 26.12.1995 г., с 03.01.1996 г. по 26.10.1998 г.) ссылается на то, что, несмотря на записи в трудовой книжке, фактически он осуществлял трудовую деятельность в должности производителя работ, что подтверждается приказом №*** от 12.04.1994 генерального директора ИЧП «Анатоль» Б***ва А.А., согласно которому в связи с необходимостью проведения строительных работ обязанности за производство работ возложена на начальника строительного участка Глебова С.В. (л.д.40), должностной инструкцией прораба, утвержденной 03.01.1994 генеральным директором ИЧП «Анатоль» Б***вым А.А. (л.д.42-44), приказом №***от 03.01.1996 генерального директора ООО СМП-25 Б***ва А.А., согласно которому в связи с необходимостью проведения строительных работ обязанности за производство работ возложена на начальника строительного участка Глебова С.В. (л.д.49), должностной инструкцией прораба, утвержденной 03.01.1996 генеральным директором ООО СМП-25 Б***вым А.А. (л.д.52-54), справками от 20.07.2020, выданными генеральным директором ИЧП «Анатоль» и ООО СМП-25 Б***вым А.А.(л.д.69-70)

Суд не может принять в качестве допустимых доказательств указанные приказы, справки и должностные инструкции, поскольку согласно выписке ЕГРЮЛ ООО СМП-25 прекратило свою деятельность 24.05.2006 (л.д.64), тогда как справки от имени единоличного исполнительного органа предприятия (генерального директора) выданы после прекращения деятельности юридического лица - 20.07.2020; происхождение должностных инструкций, приказов установить не представляется возможным, поскольку данные документы после ликвидации предприятий организацией в архив не сдавались. Кроме того, из представленных документов не следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком№2 в режиме полного рабочего дня, без совмещений.

Период работы с 01.10.2001 г. по 01.12.2002 г. в качестве прораба в организации ООО «СМУ -1» подтвержден записями в трудовой книжке истца (л.д.33), однако также не может быть принят в льготный стаж, так как не подтвержден характер работ и полная занятость. Из текста архивной справки от 13.12.2019 г. № 6828 из ГКУ РХ «Национальный архив» следует, что документы по личному составу ООО «СМУ-1» на муниципальное хранение не поступали.

Период работы с 01.10.2010 г. по 23.12.2010 г. в качестве прораба в организации ООО «Альпсити-Холдинг» подтвержден записями в трудовой книжке истца (л.д.36), однако не может быть принят в льготный стаж, так как проверить факт работы Глебова С.В. с выходом на рабочее место не предоставляется возможным, в настоящее время организация ООО «Альпсити-Холдинг» (рег.№087-511-035613) согласно карточке работодателя ПК «KAZ- 2009» зарегистрирована в ГУ -ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области 28.12.2006 г. и снята с учета 03.10.2016 г. по коду 01-ликвидация. Организация не заявляла о рабочих местах и работниках, занятых в особых условиях труда. Перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей и Поименные списки работников, занятых на соответствующих видах работ не представлялись. Наблюдательное дело ООО «Альпсити- Холдинг» в отделе ФППОКЗЛ не формировалось, индивидуальные сведения на Глебова С.В. с 01.10.2010г. по 23.12.2010 г. сданы без особых условий труда. Указанные данные следуют из сообщения ГУ-ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области (л.д.113-114). Документы указанной организации на хранение в архивы ГКУ ЦОА Москвы и ГБУ ЦГАТО Москвы не поступали, что следует из представленных суду ответов на запросы (л.д.127-128) Таким образом, по указанному периоду также не подтвержден характер работ и полная занятость.

Период работы с 22.07.2013 г. по 01.04.2014 г. в должности ответственного производителя работ в ЗАО «Спецремстрой» подтвержден записями в трудовой книжке истца (л.д.38), однако не может быть принят в льготный стаж, так как наименование должности не соответствует Перечню, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 в Списке №2 в разделе раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица организация не заявляла о рабочих местах и работниках, занятых в особых условиях труда. (л.д.81-90).

Что касается периода с 01.03.2016 г. по 31.01.2017 г. в качестве прораба в ООО «СибЖилСтрой», суд полагает, что указанный период необоснованно не принят в специальный стаж, ссылаясь на то, что на основании специальной оценки труда работников право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует, о чем свидетельствует Акт документальной проверки №*** от 13.03.2020 г.(л.д.78-80)

Картой специальной оценки условий труда работника производителя работ №5 от 15.06.2015 установлено отсутствие вредного или опасного класса условий труда (с указанной картой специальной оценки условий труда истец ознакомлен не был), вместе с тем, несмотря на то, что класс условий труда на рабочем месте истца не соответствовал вредному или опасному классу, установленному по результатам оценки условий труда, а страхователем не начислялись и не уплачивались страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным Налогового кодекса Российской Федерации положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О специальной оценке условий труда", исключается необходимость проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочего места истца, должность которого включена законодателем в соответствующий Список как дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом при рассмотрении заявления истца для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж определен - 03 года 03 месяца 29 дней, и с учетом включенных судом спорных периодов работы (11 месяцев 1 день), у истца не образуется специальный стаж (не менее 06 лет 03 месяца), дающий право на снижение пенсионного возраста и назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования в части досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истец просит компенсировать за счет ответчика судебные расходы: на оплату госпошлины в размере 300 руб., о чем представлена: квитанция об оплате госпошлины от 02.07.2020 (л.д.2).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Суд полагает возможным компенсировать истцу за счет ответчика расходы истца по оплате госпошлины на сумму 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,98,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Глебова СВ к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о назначении страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области №3320042 от 06.04.2020 в части отказа в принятии к зачету в назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы: с 01.03.2016 по 31.01.2017 в качестве прораба в ООО «СибЖилСтрой», обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж указанный период работы.

Взыскать с Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области в пользу Глебова СВ судебные расходы по плате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья