Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Канищевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1597/2020 по иску Баранофф АН к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений, возложении обязанности,

установил:

Истец Баранофф А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений, возложении обязанности, указывая, что дважды: 20.05.2019 и 29.01.2020 г. обращался с заявлением о назначении социальной пенсии по старости. Решениями от 23.05.2019 и от 28.02.2020 г. в назначении пенсии в соответствии со ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" отказано, в связи с тем, что Баранофф А.Н. является гражданином получает пенсию из Аргентины, трудового стажа не имеет, а также документально не подтвержден факт постоянного проживания на территории РФ. С данными решениями истец не согласен, просил признать их незаконными и обязать ответчика назначить ему социальную пенсию с 01.06.2019 г.

Истец Баранофф А.Н., его представитель по устному ходатайству Бологов А.А. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, мнение по иску не представил.

Представитель третьего лица Отделения УПФР по г.Москве и МО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, мнение по иску не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Баранофф АН, ***года рождения, гражданин России, 20.05.2019 г. обратился в ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости на основании Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", представив паспорт гражданина РФ, выданный ГУ МВД России по МО 29.03.2019 г., с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства по адресу: ***. (л.д.9)

Решением ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области от 20.05.2019 г. №*** в назначении социальной пенсии по старости Баранофф А.Н. отказано в связи тем, что заявитель получает пенсию из Аргентины и трудового стажа на территории РФ не имеет (л.д.10-11)

29.01.2020 г. Баранофф А.Н. повторно обратился в ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости на основании Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", однако решением ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области от 28.02.2020 г. №***в назначении социальной пенсии по старости Баранофф А.Н. вновь отказано в связи тем, что заявитель получает пенсию из Аргентины, а также в виду неподтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которая назначается гражданам, указанным в настоящего Федерального закона, а именно - нетрудоспособным гражданам.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам установлены в ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ, которые предусматривают, что право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста , которым устанавливается социальная пенсия по старости (ч. 4), при этом пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным , независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее .

Поскольку Баранофф А.Н. является гражданином Российской Федерации, на дату обращения с заявлением о назначении социальной пенсии достиг возраста 79 лет, соответственно исходя из положений Федерального от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеет право на получение социальной пенсии по старости с момента обращения за ее назначением в пенсионный орган.

Основания отказа ответчиком ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области в назначении Баранофф А.Н. социальной пенсии по старости ввиду неподтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации являются несостоятельными, в том числе с учетом правовых позиций, изложенных в судебных актах Конституционного Суда РФ, поскольку факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина Российской Федерации каких-либо прав и обязанностей и, согласно Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами; соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение (Постановления от 24.11.1995 N 14-П, от 04.04.1996 N 9-П, от 02.02.1998 N 4-П, определения от 13.07.2000 , от 05.10.2000 , от -6.10.2008 N 619-О-П, от 13.10.2009 N 1309-О-О, 02.06.2011 N 11-П и др.).

Таким образом, положения Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ предусматривают необходимость подтверждения периода проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет как условия назначения социальной пенсии по старости для иностранных граждан и лиц без гражданства, в то время как для граждан Российской Федерации, условием для назначения такой пенсии является достижение установленного возраста и постоянное проживание в Российской Федерации без требований к его продолжительности.

Довод ответчика о том, что в виду наличия двойного гражданства и получения пенсии на территории Агрентины истец не может претендовать на социальную пенсию на территории РФ также являются несостоятельными, поскольку получение социальной пенсии на территории РФ не стоит во взаимосвязи с фактом отсутствия получения пенсии на территории иностранного государства.

В этой связи оба решения пенсионного органа нельзя признать законными.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении" согласно ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям, а выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, при этом заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ГПК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, и назначении истцу социальной пенсии в соответствии с ФЗ "О государственном пенсионном страховании" с даты, указанной истцом - 01.06.2019 г., поскольку обоснований для выхода за пределы заявленных требований суд в данном случае не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ "О государственном пенсионном страховании", ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Баранофф АН к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений, возложении обязанности,- удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области от 28.02.2020 г. и от 23.05.2019 об отказе Баранофф А.Н. в назначении социальной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области назначить Баранофф АН социальную пенсию в соответствии с ФЗ "О государственном пенсионном страховании" с 01.06.2019 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья