Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-487/2020

РЕШЕНИЕ

город Москва 12 августа 2020 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ 21 ВЕК» (далее ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК») Каменского А.В. на постановление №18810377209100002460 по делу об административном правонарушении врио заместителя начальника отдела ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Игошина О.Ю. от 28.05.2020 года, которым юридическое лицо ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением №18810377209100002460 врио заместителя начальника отдела ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Игошина О.Ю. от 28.05.2020 года ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 руб., за то, что 13 мая 2020 в 12 часов 10 минут по адресу: **, водитель Пожидаев А.Н., согласно путевому листу от 13.05.2020 года, выданный ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» (***) управлял транспортным средством марки «ПАЗ», г.р.з.**, в нарушении п.п.28, 29 приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7, ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридическим лицом ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» не выполнены обязательства по организации проведения обязательного предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Генеральный директор ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменский А.В. не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, что, по его мнению, при рассмотрении дела не учтены все обстоятельства и требования закона, отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» не имеет ни в собственности ни на ином другом праве транспортное средство «ПАЗ», г.р.з.**. Кроме того должностным лицом ГИБДД при назначении наказания не выяснено, кто является владельцем указанного транспортного средства, при этом административно наказание назначено только исходя из сведений указанных в путевом листе от 13.05.2020 года. Путевой лист от 13.05.2020 года Обществом не оформлялся и не выдавался, предъявленный путевой лист имеет ряд недочетов, что позволяет признать его недействительным. Фамилия водителя «Пожидаев», указанная в путевом листе не позволяет идентифицировать физическое лицо, в том числе принадлежность лица к юридическому лицу. С учетом изложенного, автор жалобы просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» прекратить.

В судебное заседание 12 августа 2020 года в 10 часов 30 минут должностное лицо ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве не явилось, доказательств уважительности причин неявки суду не представило, хотя о времени, дате и месте рассмотрения жалобы в суде надлежащим образом извещалось, от заместителя начальника ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Гришина В.Н. поступило возражение по жалобе заявителя, в котором он просит постановление по делу об административном правонарушении от 28.05.2020 года оставить в силе, а жалобу генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» без удовлетворения, каких-либо ходатайств от должностного лица ОГИБДД не поступало.

Генеральный директор ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменский А.В., 12 августа 2020 года в 10 часов 30 минут в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы в суде надлежащим образом извещался, направил дополнение к жалобе, а также ходатайство, в котором просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменского А.В. и должностного лица ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве, чьё постановление обжалуется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.3 ст.12.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность

за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом. В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

В силу ст. Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных Федерального закона "О безопасности дорожного движения" , утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. N 280.

В соответствии с Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Минтранса России от 15.01.2014 №7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее -Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом).

Согласно п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (в редакции на день совершения вмененного правонарушения), субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации (п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом).

Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Тем же приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 утвержден Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Перечень), являющийся Приложением N 2 к указанным Правилам.

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Как установлено при рассмотрении дела, 13.05.2020 года в 12 часов 10 минут по адресу: ***, в нарушение п.п.28, 29 приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7, ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридическим лицом ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» не выполнены обязательства по организации проведения обязательного предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Изучив материалы жалобы, возражения заместителя начальника ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Гришина В.Н. на жалобу и дополнения к жалобе генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменского А.В., проверив материалы административного дела, поступившие в суд из ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России полагаю, что вина ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» в совершённом правонарушении доказана полностью.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №77 ФП 810137 от 28.05.2020 года; постановлением об административном правонарушении №18810377209100002460 от 28.05.2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 14.05.2020 года; протоколом № 77 МР 1270730 от 13.05.2020 года в отношении Пожидаева А.Н. по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ; копией путевого листа от 13.05.2020 года на имя Пожидаева А.Н. и штампом юридического лица ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК», объяснением Пожидаева А.Н., а также другими материалами административного дела.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, утверждения ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Довод генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменского А.В. о том, что ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» не является ни собственником транспортного средства «ПАЗ», г.р.з.***, ни работодателем водителя Пожидаева А.Н., не может быть принят судом, поскольку опровергается представленными материалами дела.

Иные заявления и доводы, имеющиеся в жалобе и дополнении к жалобе генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменского А.В., основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» в совершении административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не имеется.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» правонарушение квалифицировано правильно. Наказание юридическому лицу ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» назначено с учетом обстоятельств совершенного им правонарушения, в рамках санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения жалобы не установлено, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, которое является законным и обоснованным, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление №18810377209100002460 по делу об административном правонарушении врио заместителя начальника отдела ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Игошина О.Ю. от 28.05.2020 года, о привлечении юридического лица ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменского А.В. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения. Жалоба подается через Зеленоградский районный суд г.Москвы.

Судья Шестаков А.В.