Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-582/2020

РЕШЕНИЕ

город Москва 12 августа 2020 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ 21 ВЕК» (далее ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК») Каменского А.В. на постановление №18810377209100002452 по делу об административном правонарушении врио заместителя начальника отдела ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Игошина О.Ю. от 28.05.2020 года, которым юридическое лицо ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением №18810377209100002452 врио заместителя начальника отдела ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Игошина О.Ю. от 28.05.2020 года ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 руб., за то, что 13 мая 2020 в 12 часов 10 минут по адресу: ***, водитель Пожидаев А.Н., согласно путевому листу от 13.05.2020 года, выданный ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» (**) управлял транспортным средством марки «ПАЗ», г.р.з.***, в нарушении п.1.5 Приложения №2 приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7, ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридическим лицом ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» не выполнены обязательства по организации проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра в отношении водителя.

Генеральный директор ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменский А.В. не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, что, по его мнению, при рассмотрении дела не учтены все обстоятельства и требования закона, отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» не имеет ни в собственности ни на ином другом праве транспортное средство «ПАЗ», г.р.з.**. Кроме того должностным лицом ГИБДД при назначении наказания не выяснено, кто является владельцем указанного транспортного средства, при этом административно наказание назначено только исходя из сведений указанных в путевом листе от 13.05.2020 года. Путевой лист от 13.05.2020 года Обществом не оформлялся и не выдавался, предъявленный путевой лист имеет ряд недочетов, что позволяет признать его недействительным. Фамилия водителя «Пожидаев», указанная в путевом листе не позволяет идентифицировать физическое лицо, в том числе принадлежность лица к юридическому лицу. С учетом изложенного, автор жалобы просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» прекратить.

В судебное заседание 12 августа 2020 года в 10 часов 00 минут должностное лицо ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве не явилось, доказательств уважительности причин неявки суду не представило, хотя о времени, дате и месте рассмотрения жалобы в суде надлежащим образом извещалось, от заместителя начальника ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Гришина В.Н. поступило возражение по жалобе заявителя, в котором он просит постановление по делу об административном правонарушении от 28.05.2020 года оставить в силе, а жалобу генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» без удовлетворения, каких-либо ходатайств от должностного лица ОГИБДД не поступало.

Генеральный директор ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменский А.В., 12 августа 2020 года в 10 часов 00 минут в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы в суде надлежащим образом извещался, направил дополнение к жалобе, а также ходатайство, в котором просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменского А.В. и должностного лица ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве, чьё постановление обжалуется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.2 ст.12.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.20 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и приятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных нисшествиях.

Видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что врио заместителя начальника отдела ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Игошиным О.Ю. при рассмотрении указанного дела не были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 15.12.2014г. №835н о «Порядке проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» п.п. 8, 14, 16 следует, что - предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным);- результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований, указанных в настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника; - по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» п.16 следует, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

В соответствии с Письмом Минздрава РФ от 12.03.2014г. №01И-271/14 «О медицинском обеспечении безопасности дорожного движения» следует, что обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено при рассмотрении дела 05.03.2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: **, в нарушение п.1.5 Приложения №2 приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7, ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридическим лицом ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» не выполнены обязательства по организации проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра в отношении водителя.

Изучив материалы жалобы, возражения заместителя начальника ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Гришина В.Н. на жалобу и дополнения к жалобе генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменского А.В., проверив материалы административного дела, поступившие в суд из ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России полагаю, что вина ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» в совершённом правонарушении доказана полностью.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №77 ФП 810136 от 28.05.2020 года; постановлением об административном правонарушении №18810377209100002452 от 28.05.2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 14.05.2020 года; протоколом № 77 МР 1270729 от 13.05.2020 года в отношении Пожидаева А.Н. по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ; копией путевого листа от 13.05.2020 года на имя Пожидаева А.Н. и штампом юридического лица ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК», объяснением Пожидаева А.Н., а также другими материалами административного дела.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, утверждения ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Довод генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменского А.В. о том, что ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» не является ни собственником транспортного средства «ПАЗ», г.р.з.**, ни работодателем водителя Пожидаева А.Н., не может быть принят судом, поскольку опровергается представленными материалами дела.

Иные заявления и доводы, имеющиеся в жалобе и дополнении к жалобе генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменского А.В., основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» в совершении административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не имеется.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» правонарушение квалифицировано правильно. Наказание юридическому лицу ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» назначено с учетом обстоятельств совершенного им правонарушения, в рамках санкции ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения жалобы не установлено, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, которое является законным и обоснованным, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление №18810377209100002452 по делу об административном правонарушении врио заместителя начальника отдела ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Игошина О.Ю. от 28.05.2020 года, о привлечении юридического лица ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «КОМФОРТ 21 ВЕК» Каменского А.В. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения. Жалоба подается через Зеленоградский районный суд г.Москвы.

Судья Шестаков А.В.