Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-493/2020 Судебный участок № 7 района

Крюково, дело № 5-280/2020

мировой судья Косарева Н.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17.08.2020 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Виноградова Михаила Викторовича ***,

на постановление мирового судьи судебного участка № 7 района Крюково г.Москвы Косаревой Н.С. от 11.06.2020 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи ИП Виноградов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей, за то, что он в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 16.12.2019 года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, не уплатил административный штраф в размере 10.000 руб., то есть не выполнил требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Виноградов М.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что оно было вынесено за пределами установленного законом трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление МАДИ от 16.12.2019 года было в тот же день получено им (Виноградовым), о чём в материалах дела имеется его расписка. Постановление МАДИ от 16.12.2019 года вступило в законную силу 26.12.2019 года, следовательно, срок для уплаты назначенного по нему штрафа устанавливался до 24.02.2020 года. Он (Виноградов) не смог уплатить штраф до указанной даты в связи с тяжелым материальным положением, штраф был им оплачен только 13.05.2020 года. Таким образом, деяние, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, было им совершено 25.02.2020 года. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составляет три месяца, постановление мирового судьи было вынесено за пределами этого срока. Виноградов М.В. просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебных заседаниях суда апелляционной инстанции Виноградов М.В. и его защитник Холкин А.А. доводы жалобы полностью поддержали, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

По ходатайству Виноградова М.В. и его защитника Холкина А.А. судом из МАДИ получены материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, из которых следует, что постановление должностного лица МАДИ от 16.12.2019 года Виноградов М.В. получил 16.12.2019 года, о чём на постановлении имеется собственноручно им написанная фраза и его подпись.

17.08.2020 года Виноградов М.В., извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в суд не явился.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Поскольку Виноградов М.В. и его защитник принимали участие в четырех предыдущих заседаниях по делу, свою позицию по делу суду изложили, суд считает возможным принять решение по жалобе в их отсутствие.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Суд, принимая во внимание доводы заявителя и его защитника, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП Виноградов М.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ послужило то, что ИП Виноградов М.В., в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатила административный штраф, наложенный на него постановлением заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 16.12.2019 года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ.

Признавая ИП Виноградова М.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировой судья сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно:

-Протокол об административном правонарушении от 14.05.2020 года, в котором специалистом Управления административной практики МАДИ зафиксирован факт неуплаты ИП Виноградовым М.В. административного штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок (л.д.1).

-Копию постановления заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. по делу об административном правонарушении от 16.12.2019 года, содержащую штамп о вступлении постановления в законную силу 31.01.2020 года, о привлечении ИП Виноградов М.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 11.14.1 КоАП РФ (л.д.6).

-Извещением, направленным в адрес ИП Виноградов М.В. о необходимости явиться в МАДИ для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.7).

-Карточку учета нарушения по делу, содержащую сведения о дате вручения постановления правонарушителю и дате оплате им штрафа (л.д.8).

С выводами мирового судьи о том, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления факта совершения ИП Виноградова М.В. административного правонарушения, согласиться нельзя.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.

Так, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из представленных МАДИ по запросу суда материалов следует, что копия постановления заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. по делу об административном правонарушении от 16.12.2019 года была вручена Виноградову М.В. в тот же день, о чем на постановлении имеется подпись последнего.

Таким образом, постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. по делу об административном правонарушении от 16.12.2019 года вступило в законную силу 27.12.2019 года.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 16.12.2020 года, с учётом выходных дней является 25.02.2020 года, днем совершения административного правонарушения – 26.02.2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения по делу, рассматриваемому судьей, составляет 3 месяца со дня его совершения (со дня обнаружения - при длящемся административном правонарушении). Срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, влекущего применение административного наказания в виде дисквалификации, составляет 1 год. Тем самым срок давности привлечения лиц к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП, составляет 3 месяца с момента его совершения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ИП Виноградовым М.В. 26.02.2020 года, трёхмесячный срок давности привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, на момент вынесения мировым судьей постановления о назначении административного наказания 11.06.2020 года, истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ИП Виноградова М.В. подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6; 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу индивидуального предпринимателя Виноградова Михаила Викторовича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 района Крюково г.Москвы Косаревой Н.С. от 11.06.2020 года о привлечении индивидуального предпринимателя Виноградова Михаила Викторовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить.

Производство по делу в отношении ИП Виноградова М.В. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Федеральный судья: Козлова Е.В.