Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)
Дело № 12-0495/2020 | Зеленоградский районный суд
Дело № 12-495/2020 адрес № 3
адрес
дело № 5-164/2020
м/с фио
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
дата Зеленоградский районный суд
адрес
Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес фио,
с участием защитника наименование организации по доверенности фио,
рассмотрев апелляционную жалобу защитника юридического лица наименование организации фио на постановление мирового судьи судебного участка № 3 адрес фио от дата о привлечении юридического лица- наименование организации, ИНН 7719191685, ОГРН 1027739922660, имеющего юридический адрес: адрес, фактический адрес нахождения структурного подразделения: адрес, адрес, к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи юридическое лицо - наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, поскольку Общество организовало работу объекта по оказанию услуг по общественному питанию и обороту алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона от дата ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Так, 22.10.2019 года в 17.56 час. наименование организации в магазине, расположенном по адресу: адрес, адрес, допустило продажу несовершеннолетнему фио, паспортные данные, алкогольной продукции: вина игристого белого брют «Кава Пата Негра» объемом 0,7 л., с содержанием этилового спирта 11,5 %; ликера «ДА ягодный микс» объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 20%, то есть реализовало алкогольную продукцию с нарушением ч.2 ст.16 ФЗ № 171-ФЗ от дата «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Защитник наименование организации фио обжаловал постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были полно и всесторонне исследованы все доказательства по делу. Протокол об административном правонарушении содержит явные противоречия, поскольку из представленной в материалы дела фотографии чека следует, что фискальный документ был выдан продавцом фио, а не продавцов фио, как указано в протоколе. В материалах дела отсутствует видеозапись правонарушения. Таким образом, в действиях Общества отсутствует событие вмененного правонарушения. Представитель наименование организации фио просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель наименование организации фио доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме жалобы.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя наименование организации фио
Вина наименование организациив совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и фактические обстоятельства его совершения, подтверждается совокупностью перечисленных ниже доказательств:
-Протоколом АА № 0030935 об административном правонарушении от дата, в котором изложены обстоятельства совершенного наименование организации правонарушения. Протокол составлен уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 3-5).
-Рапортом заместителя начальника 6 отдела УООП ГУ МВД России по адрес, в котором изложены обстоятельства выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, совершенного юридически лицом - наименование организации (л.д. 2).
-Копией протокола АА № 0267114 по делу об административном правонарушении от дата, составленного в отношении продавца-консультанта магазина наименование организации - фио по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, по факту розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему (л.д. 6).
-Копией карточки происшествия № 5929448, зарегистрированной в КУСП № 16617 от дата, в которой указано, что дата, в магазине наименование организации осуществлена продажа алкоголя несовершеннолетнему (л.д. 7).
-Копия рапорта полицейского взвода ОР ППСП ОМВД России по адрес и Савелки адрес, в котором указано, что дата, прибыв по указанию ДЧ ОМВД по адрес и адрес Москвы в магазин «Винлаб», по адресу: адрес, адрес, установил, что наименование организации по поступившей жалобе проводила мероприятие по выявлению факта розничной продукции алкогольной продукции несовершеннолетним лицам. Факт розничной продажи несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции подтвердился (л.д. 8).
-Копией заявления фио от дата, зарегистрированным в КУСП № 16631 от дата, в котором заявитель просит привлечь к ответственности продавца-кассира наименование организации, расположенного по адресу: адрес, адрес, который осуществил розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему (л.д. 10).
-Копией объяснения продавца-кассира наименование организации фио от дата, который указал, что дата он находился на своем рабочем месте. Примерно в 21.30 час. он продал алкоголь несовершеннолетнему лицу, паспорт не спросил по причине того, что молодой человек выглядел старше своего возраста. После продажи алкоголя он (фио) узнал, что проводилась проверка. На кассовом чеке, который он выдал покупателю, указано имя администратора магазина, поскольку указанная практика распространена во всех магазинах торговой сети «Винлаб» (л.д. 11).
-Копией кассового чека, в котором указано, что дата в 21.29 час наименование организации по адресу: адрес, адрес, осуществило розничную продажу товара, в том числе: вина игристого Кава Пата Негра белое брют, 0,7 л., стоимостью сумма; ликера ДА Ягод микс 20% 0,5 л., стоимостью сумма (л.д. 12).
-Копией постановления № 267114 по делу об административном правонарушении от 06.11.2019 года, согласно которому фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. Постановление вступило в законную силу дата (л.д. 14).
-Копией телеграммы, направленной в адрес юридического лица – наименование организации, о необходимости явки представителя для составления протокола об административном правонарушении, по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 15).
-Копией направления № 8216 от дата «Союзом Безопасности» в магазин наименование организации по адресу: адрес, адрес инспекторов фио и фио для осуществления общественного контроля на предмет соблюдения Законодательства РФ, Законодательства о Защите прав потребителей, а так же правил торгового, бытового и иных видов обслуживания (л.д.140).
-Копией объяснения фио от дата о том, что дата, в ходе проведения мероприятий по осуществлению общественного контроля, он зашел в магазин «Винлаб», расположенный по адресу: адрес, адрес, где направился к стойке с алкогольной продукцией, откуда взял вино игристое «Кава Пава Негра», объемом 0,75 л., алкоголь 11,5 % и ликер «Да Ягодный микс», объемом 0,5 л., алкоголь 20%, после чего прошёл к кассе. Продавец реализовал алкогольную продукцию, не потребовав паспорт и не спросив возраст. На момент покупки алкоголя, ему (фио) было полных 17 лет (л.д. 145).
- Копией объяснения фио от дата, который указал, что является инспектором «Союз Безопасности». дата, в ходе проведения общественного контроля, совместно с несовершеннолетним фио, паспортные данные, выявил факт продажи алкогольной продукции в магазине «Винлаб», по адресу: адрес, адрес, продавец-кассир магазина продал алкогольную продукцию несовершеннолетнему лицу (л.д. 146).
- Копией паспорта гражданина РФ, выданного на имя фио, паспортные данные (л.д.150)
- Копия постановления от дата, по делу об административном правонарушении № 5-74/2020, в которым установлен факт розничной продажи 22 октября 2019 года алкогольной продукции несовершеннолетнему, администратором магазина наименование организации, по адресу: адрес, адрес. и иными материалами дела.
Кроме того, мировым судьей были исследованы документы, представленные в судебное заседание защитником наименование организации:
-Письменное пояснение по делу об административном правонарушении, в котором изложена позиция защитника юридического лица. (л.д 26-30).
-Копия трудового договора № 809/2018 от 14.12.2018 года между наименование организации и фио, который подтверждает трудовые отношения между Работодателем и Работником (л.д. 31-34).
-Копия приказа № 169-П от дата о переводе работника на другую работу, из которого следует, что продавец-консультант фио переведен на постоянное место работы в магазин «Винлаб-Запад», расположенный по адресу: адрес, адрес (л.д. 35).
-Копия должностной инструкции продавца-консультанта наименование организации, в которой указанны права и обязанности работника магазина (л.д.36-40).
-Копия приказа № 150117/О от 15.01.2017 года, об организации проведения обучения стандартам и регламентам торговли в наименование организации (л.д. 41).
-Распечатка из программного обучения работников наименование организации (л.д. 42).
-Копия сертификата, подтверждающего прохождение фио электронного курса «Винлаб. Стандарты и регламенты Запад» (л.д.53).
-Копия журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, в котором указано, что дата, фио проведен инструктаж на рабочем месте (л.д.54-58).
-Фотоизображения монитора кассового аппарата и торгового зала магазина, на которых указано, что в помещение магазина и на рабочем месте продавца имеется информация о недопущении продажи алкоголя несовершеннолетним лицам (л.д. 59-60).
-Копия приказа № 142КД от 10.02.2020 года, о внедрении дополнительной меры по недопущению продажи работниками наименование организации алкогольной продукции несовершеннолетним (л.д.61).
-Копия приказа № 101КД от 19 августа 2019 года об осуществлении дополнительного контроля за соблюдением работниками сети магазинов «Винлаб» мер по недопущению продаж алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним. (л.д.62).
-Копия чек-листа результатов внутренних проверок магазинов «Винлаб», из которого следует, что проводятся внутренние проверки в магазинах наименование организации (л.д. 63).
-Копия лицензионного договора № С0818 от дата и копия сертификации (л.д.64-69).
-Копия отчета по кассовым операциям ВинЛаб-М179 адрес, от дата (л.д. 70-78).
-Копия приказа № 141КД от 14.01.2020 года об осуществлении внутренних контрольных (тайных) покупок алкогольной продукции в магазинах наименование организации для контроля работников по соблюдению запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним (л.д. 79-80)
-Копия договора № 43 от 14.02.2020 года о проведении контрольных мероприятий дисциплины работников магазинов «Винлаб» по соблюдению ограничения по продаже алкогольной продукции несовершеннолетним путем проведения контрольной покупки (л.д. 81-88).
-Копия протокола контрольной покупки (л.д. 89-90).
-Информация по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, рассмотренных в отношении наименование организации судами адрес (л.д.91-103)
-Копия постановления по делу об административном правонарушении и копия решения Головинского районного суда адрес (л.д. 104-111).
Также в судебном заседании мирового судьи в качестве свидетеля по делу была опрошена фио, которая указала, что работает инспектором ОДН ОМВД России по адрес и Савелки адрес. У нее (фио), на исполнении находился материал проверки по факту продажи дата работником магазина «Винлаб» алкогольной продукции несовершеннолетнему. По данному факту выезд в магазин «Винлаб», расположенный по адресу: адрес, адрес, где был выявлен факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, не осуществляла, поскольку в материале уже имелись объяснения и документы, подтверждающие факт совершенного правонарушения. дата в отношении продавца-кассира магазина «Винлаб» фио был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. С правонарушением фио согласился, указал об этом в протоколе. 06.11.2019 года в отношении фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому фио был признан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.
Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу.
Административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему покупателю алкогольной продукции возложена, как на граждан, так и на должностных лиц. В соответствии с ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.
В силу п.2 ст.16 Федерального закона от дата № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.
Данное правонарушение признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований законодательства в сфере продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.
Согласно действующему законодательству, при неисполнении продавцом своих обязанностей перед покупателем, к административной ответственности привлекается предприятие, поскольку продавец в данном случае вступает в правоотношения с покупателем от имени предприятия, то есть стороной в договоре купли-продажи является именно предприятие. Следовательно, наименование организации является субъектом административной ответственности в случае установления факта неправомерной реализации товара его сотрудниками либо лицами, действующими от его имени.
Довод жалобы наименование организации об отсутствии вины организации в совершении вмененного правонарушения опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, свидетельствующих об обратном.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Довод жалобы о том, что Обществом были предприняты все необходимые меры по недопущению продажи продавцами-кассирами алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, суд находит несостоятельный, поскольку сам по себе факт продажи в магазине наименование организации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу свидетельствует о том, что Обществом не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны его работников. Факт формального предупреждения продавцов-кассиров о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, отметка в журнале о проведении инструктажа, а также размещение информации в торговом зале магазина о недопустимости нарушения требований законодательства РФ, регулирующего правила продажи алкогольной продукции, при отсутствии принятия мер по фактической реализации продавцами-кассирами требований Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», должного контроля за осуществлением продавцами трудовых функций, свидетельствует о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из материалов дела продавец-кассир фио, зная о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, необходимые меры по установлению возраста фио не предпринял, тем самым не удостоверился в наличии препятствий для продажи ему спиртного напитка.
При этом продавец-кассир фио не был лишен возможности удостовериться в совершеннолетии фио, проверив у последнего документ, удостоверяющий его личность, на что прямо указано в ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, а при не предоставлении тем документа, был вправе не продавать алкогольную продукцию, однако этого не сделал. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что работник наименование организации, осуществивший продажу алкоголя несовершеннолетнему, не был должным образом обучен навыкам общения с покупателями при продаже алкогольных напитков, что свидетельствуют о том, что юридическим лицом не были предприняты исчерпывающие меры по недопущению нарушений сотрудниками Общества запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.
В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения действующего законодательства, в жалобе не представлено.
Кроме того, наименование организации не первый раз привлекается к административной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине, расположенном в корп. 612 адрес, что также свидетельствует о том, что юридическим лицом не принимаются все зависящие от него меры по недопущению нарушений ч.2 ст.16 ФЗ № 171-ФЗ от дата «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Таким образом, мировой судья верно пришел к выводу о том, что позиция защитника юридического лица о том, что наименование организации предпринимает все возможные меры по недопущению розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, опровергается совокупностью доказательств по делу, поскольку судом установлена систематическая розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, осуществляемая в магазине наименование организации.
Довод жалобы о том, что спиртосодержащую продукцию несовершеннолетнему продал не продавец фио, а администратор магазина фио, не может повлечь отмену постановления мирового судьи, поскольку для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеет значение, кто из продавцов реализовал несовершеннолетнему алкогольную продукцию.
Факт розничной реализации алкогольной продукции подтверждается доказательствами по делу, в том числе объяснениями, как самого несовершеннолетнего фио, так и объяснением продавца-кассира наименование организации фио, полностью признавшего свою вину, а так же кассовым чеком, выданным наименование организации, в котором указан приобретенный покупателем товар.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.
Бремя доказывания по делу распределено с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу наименование организации не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.
Доказательства, положенные в основу постановления, были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достаточны для разрешения дела по существу. Эти доказательства свидетельствуют о наличии в действиях наименование организации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости исследованных по делу доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
При назначении административного наказания мировым судьей в достаточной степени был учтен характер совершенного наименование организации административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание. Юридическому лицу назначено минимальное наказание, в соответствии с санкцией вмененного ему состава правонарушения, которое изменению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы юридического лица суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,-
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 адрес фио от дата о привлечении юридического лица- наименование организации к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя защитника наименование организации по доверенности фио - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.
Федеральный судья фио