Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г. Москва Зеленоградский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Димитриевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-313/2020 по административному иску Ольшевской ***к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ***, ГУФССП по Московской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконными действий по списанию денежных средств, обязании рассмотреть заявление от 17 марта 2020 года о возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Ольшевская О.В. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 06 марта 2020 г. с вклада Ольшевской О.В. СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ***. удержана сумма 16985,45 рублей, с карты удержана сумма 1092,09 рублей по исполнительному производству № 111277/19/50040-ИП от 10 января 2020 года, возбужденного на основании судебного приказа, вынесенного 18 сентября 2019 года Мировым судьей судебного участка № 329 Солнечногорского судебного района Московской области по делу № 2а-1536/19, который был отменен Определением мирового судьи от 06 марта 2020 года.

На основании данного Определения мирового судьи об отмене судебного приказа Административный истец подал заявление в Солнечногорский районный отдел судебных приставов об отмене исполнительного производства № 111277/19/50040- ИП от 10 января 2020 года и возврате незаконно списанных денежных средств, о чем имеется отметка в принятии канцелярии 17 марта 2020 г.

В установленный законом срок Административный истец не получил ответ.

В связи с тем, что заявление осталось без ответа, 14 мая 2020 г. Административный истец обратился к руководителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФССП с жалобой на бездействие судебного пристава. Заявление подано на электронную почту отдела, его получение подтверждено сотрудницей канцелярии в тот же день.

26 мая 2020г. через электронную приемную ГУФСПП России по Московской области Административный истец подал жалобу на бездействие судебного пристава с требованием рассмотреть заявление от 17 марта 2020 и принять меры к возврату денежных средств.

09 июня 2020г. в системе автоматического информирования о ходе рассмотрения обращения в ГУФСПП Административный истец получил письмо Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области, в котором давались разъяснения ч.3 ст.79 НК РФ о возврате излишне уплаченных налогов, и не содержалось ответа по существу жалобы.

Административным ответчиком, в нарушение требований закона, не было рассмотрено заявление о прекращении исполнительного производства и возврате незаконно списанных со вклада и карты денежных средств.

30 марта 2020 года СПИ Солнечногорским РОСП ГУФССП России по Московской области ***. вынесено постановление об окончании ИП от 30 марта 2020г., в котором указано, что ИП № 111277/19/50040-ИП от 10.01.2020 окончено исполнением.

Адрес административного истца административный ответчик не установил.

В постановлении о прекращении ИП указано, что адрес Ольшевской О.В. - МО, Солнечногорский район поселок Алабушево, в.ч. 45680 д. 6 кв. 3, однако с 21 марта 2003 года Административный истец зарегистрирован в г. Зеленоград, корп. 1649 кв. 199.

Административный ответчик осуществил взыскание денежных средств по исполнительному листу, а также взыскал исполнительский сбор без получения подтверждения доставки постановления о возбуждении ИП Ольшевской О.В.

СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФССП не рассмотрел заявление о возврате незаконно списанных денежных средств, не предпринял мер к их возврату Ольшевской О.В., а также при наличии зарегистрированного 17 марта 2020 заявлении об отмене исполнительного производства вынес 30 марта 2020 года незаконное постановление об окончании ИП № 111277/19/50040-ИП от 10.01.2020г. исполнением.

При наличии заявления об окончании исполнительного производства от 17 марта 2020 года с приложенным Определением от 06 марта 2020 г. Мирового судьи судебного участка № 329 Солнечногорского судебного района Московской области об отмене судебного приказа, вынес Постановление СПИ об окончании ИП от 30 марта 2020г., в котором указано, что ИП № 111277/19/50040-ИП от 10.01.2020 окончено исполнением.

Порядок возврата неправильно взысканного исполнительского сбора определен Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Так, Правила возвращения исполнительского сбора (Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550, которыми определен порядок возврата должнику исполнительского сбора.

Пунктом 2 Правил установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В своих заявлениях Административный истец неоднократно указывал о необходимости возврата денежных средств, однако данных действий предпринято не было со стороны Административного ответчика.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным Постановление СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Темирсултанова И.Т. об окончании ИП от 30 марта 2020 г. № 111277/19/50040-ИП от 10.01.2020 в связи с его исполнением и отменить его. Признать незаконными действия СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Темирсултанова И.Т. по списанию со вклада денежных средств в размере 16 985 рублей 45 копеек, а также в размере 1092 рублей 09 копеек с карты. Обязать СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Темирсултанова И.Т. рассмотреть вопрос о возврате Ольшевской ***денежных средств, взысканных по исполнительному производству № 111277/19/50040-ИП от 10.01.2020г., т.е. заявление от 17 марта 2020 года.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Административные ответчики СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ***., ГУФССП по Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованные лица Начальник отдела Солнечногорского РОСП по Московской области Немов В.М., ПАО «Сбербанк», ФССП России, в судебное заседание явились, извещены.

Суд на основании п. 2 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Судом установлено, что 06 марта 2020 г. с вклада Ольшевской О.В. СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ***. удержана сумма 16985,45 рублей, с банковской карты удержана сумма 1092,09 рублей по исполнительному производству № 111277/19/50040-ИП от 10 января 2020 года, возбужденного на основании судебного приказа, вынесенного 18 сентября 2019 года Мировым судьей судебного участка № 329 Солнечногорского судебного района Московской области по делу № 2а-1536/19, который был отменен Определением мирового судьи от 06 марта 2020 года.

На основании данного Определения мирового судьи об отмене судебного приказа Административный истец подал заявление в Солнечногорский районный отдел судебных приставов об отмене исполнительного производства № 111277/19/50040- ИП от 10 января 2020 года и возврате незаконно списанных денежных средств, о чем имеется отметка в принятии канцелярии 17 марта 2020 г.

В установленный законом срок Административный истец не получил ответ на заявление от 17 марта 2020 года, материалы дела обратного не содержат. Ответ от 09 июня 2020 года не является ответом на заявление от 17 марта 2020 года.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административным ответчиком, в нарушение требований закона, не было рассмотрено заявление о прекращении исполнительного производства и возврате списанных с вклада и карты денежных средств.

30 марта 2020 года СПИ Солнечногорским РОСП ГУФССП России по Московской области ***. вынесено постановление об окончании ИП от 30 марта 2020 года, в котором указано, что ИП № 111277/19/50040-ИП от 10 января 2020 года окончено исполнением.

Адрес административного истца административный ответчик не установил.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ФЗ «Об исполнительном производстве») если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В постановлении о прекращении ИП указано, что адрес Ольшевской О.В. - МО, ***, однако с 21 марта *** года Административный истец зарегистрирован в г. Зеленоград, ***.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую не распространяются его полномочия, и отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 6 данной статьи.

В нарушение названных норм закона Административный ответчик не установил настоящий адрес регистрации Ольшевской О.В. и не передал исполнительное производство по месту нахождения должника, незаконным образом взыскал денежные средства и прекратил производство.

Без уведомления о получении Административным истцом (должником) постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставления времени для добровольного исполнения, обратного материалы дела не содержит, СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Темирсултанов И.Т. осуществил меры принудительного исполнения в виде взыскания денежных средств, а также исполнительского сбора.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ ФЗ «Об исполнительном производстве» " судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об удовлетворении или отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

Административный ответчик осуществил взыскание денежных средств по исполнительному листу, а также взыскал исполнительский сбор без получения подтверждения доставки постановления о возбуждении ИП Ольшевской О.В.

При наличии заявления об окончании исполнительного производства от 17 марта 2020 года с приложенным Определением от 06 марта 2020 г. Мирового судьи судебного участка № 329 Солнечногорского судебного района Московской области об отмене судебного приказа, вынес Постановление СПИ об окончании ИП от 30 марта 2020г., в котором указано, что ИП № 111277/19/50040-ИП от 10.01.2020 окончено исполнением.

СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ***. не рассмотрел заявление о возврате незаконно списанных денежных средств, не предпринял мер к их возврату Ольшевской О.В., а также при наличии зарегистрированного 17 марта 2020 заявлении об отмене исполнительного производства вынес 30 марта 2020 года постановление об окончании ИП № 111277/19/50040-ИП от 10.01.2020г. фактическим исполнением, что является незаконным.

При таких суд приходит к выводу о признании незаконным Постановления СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ***. об окончании ИП от 30 марта 2020 г. № 111277/19/50040-ИП от 10.01.2020 в связи с его исполнением и его отмене; признать незаконными действия СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ***. по списанию денежных средств в размере 16 985 рублей 45 копеек, а также в размере 1092 рублей 09 копеек. Обязать СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области Темирсултанова И.Т. рассмотреть вопрос о возврате Ольшевской ***денежных средств, взысканных по исполнительному производству № 111277/19/50040-ИП от 10.01.2020г., т.е. заявление от 17 марта 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое Ольшевской ***к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ***, ГУФССП по Московской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконными действий по списанию денежных средств, обязании рассмотреть заявление от 17 марта 2020 года о возврате денежных средств– удовлетворить.

Признать незаконным Постановление СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ***об окончании ИП № 111277/19/50040-ИП от 30 марта 2020 года в связи с его исполнением и отменить.

Признать незаконными действия СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ***по списанию денежных средств в размере 16 985 рублей 45 копеек, в размере 1092 рублей 09 копеек.

Обязать СПИ Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ***рассмотреть вопрос о возврате Ольшевской ***денежных средств, взысканных по исполнительному производству № 111277/19/50040-ИП от 10 января 2020 года, указанных в заявлении от 17 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Абалакин А.Р.