Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-463/2020 адрес № 2 района

Савёлки, дело 5-225/2020

мир.судья фио

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26.06.2020 года Зеленоградский районный суд

адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес Козлова Е.В.,

с участием председателя правления ТСН адрес фио,

представителя ТСН адрес фио, действующего на основании доверенности,

представителя ОНПР Управления по Зеленоградскому адрес МЧС России по адрес фио,

рассмотрев жалобу юридического лица - председателя правления ТСН адрес (адрес юридического лица: адрес, адрес, пом. VIA, ком.2,4, ИНН 7735179406, ОГРН 11887746852303) фио,

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 адрес фио от дата о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 адрес фио от дата юридическое лицо- ТСН адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, за то, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок до дата законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – Отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по адрес по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 110/1/21 от дата в помещениях по адресу: адрес, адрес, а именно не выполнило пункты 23, 33, 58, 59, 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от дата № 390, а также ст.ст.6, 80 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Председатель правления ТСН адрес фио обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить за отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, полагая, что выписанное Обществу предписание не являлось законным. Кроме того, заявитель указал в жалобе, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания мирового судьи, поскольку судебная повестка в адрес юридического лица не направлялась, по номеру телефона, принадлежащему организации, телефонограмм не направлялось.

В судебном заседании представители ТСН адрес доводы жалобы поддержали в полном объёме, просили постановление мирового судьи отменить, вынести новое решение, которым признать протокол по делу об административном правонарушении незаконным, предписание необоснованным, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ОНПР Управления по Зеленоградскому адрес МЧС России по адрес фио просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу юридического лица без удовлетворения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены постановления мирового судьи, вынесенного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Изложенные в постановлении мирового судьи обстоятельства подтверждаются материалами проверки:

-Протоколом № 37 от дата об административном правонарушении, составленным государственным инспектором по пожарному надзору – инженером отдела ОНПР Управления по Зеленоградскому адрес МЧС России по адрес – фио, в котором зафиксирован факт невыполнении ТСН адрес установленный срок требований законного Предписания органа, осуществляющего пожарный надзор № 110/1/121 от дата по устранению нарушений требований пожарной безопасности в нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ (л.д. 1-3).

-Предписанием органа, осуществляющего пожарный надзор № 110/1/121 от дата с указанием о необходимости в срок до дата устранить нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 5-9).

-Копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 14 от дата (л.д. 10-11).

-Копией Акта проверки № 14 от дата, согласно которому при проведении проверки юридического лица установлено, что требования п.п.1,2,3,4,5,10,11,12,13,15,15,17,18,20,21 законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор № 110/1/121 от дата ТСН адрес не выполнены (л.д. 12-15).

-Копией протокола № 1 от дата Общего собрания учредителей ТСН адрес (л.д.16-17).

-Копией свидетельства о постановке ТСН адрес на учет в налоговый орган, карточкой клиента ТСН адрес (л.д.19-20).

Как следует из материалов дела, дата юридическому лицу- ТСН адрес должностным лицом Отдела государственного пожарного надзора было выдано предписание № 110/1/121 от дата с указанием на нарушения п.п.23 23, 33, 58, 59, 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от дата № 390, а также ст.ст.6, 80 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

дата на основании распоряжения от дата должностными лицами Отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по адрес была проведена проверка исполнения ТСН адрес предписания № 110/1/121 от дата, в ходе которой был выявлен факт неисполнения данного предписания. Согласно акту проверки исполнения предписания, мероприятия, предусмотренные предписанием от дата, юридическим лицом в установленный срок выполнены не были.

дата в отношении юридического лица – ТСН адрес был составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.

Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от дата № 375, предусматривает, что должностные лица органов государственного пожарного надзора, при исполнении государственной функции, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. При этом судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, не может определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены юридическим лицом для выполнения выданного предписания, а также не может разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы, в которых могло быть оспорено предписание государственного органа.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно было выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Доводы представителей ТСН адрес том, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не могут быть приняты судом во внимание.

Предписание № 110/1/121 от дата было вынесено уполномоченным лицом Отдела надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по адрес по устранению нарушений требований пожарной безопасности в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не было обжаловано юридическим лицом, не признано судом незаконным и не отменено, следовательно, указанное предписание было обязательно для исполнения юридическим лицом.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Приобщенное юридическим лицом к материалам дела заключение специалиста, согласно которому системы АПС, СОУЭ, ПДЭ в здании по адресу: Савёлкинский проезд, дом 4 находятся в рабочем состоянии, не может быть принято во внимание, поскольку его выводы опровергаются заключением ФГБУ СЭЦ ФПС по адрес.

Довод представителя юридического лица о том, что ТСН адрес не было извещено надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не нашли своего подтверждения.

Как следует из материалов дела, ТСН адрес было заблаговременно извещено телефонограммой через представителя по доверенности фио, участвовавшего по доверенности от имени юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и уполномоченный согласно тексту доверенности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении. Однако в судебное заседание мирового судьи фио не явился, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении дела, не заявил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что мировым судьей были приняты все меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела по существу, в связи с этим, суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений прав ТСН адрес при рассмотрении дела мировым судьей в отсутствие представителя Товарищества.

Иные заявления и доводы, изложенные в жалобе и высказанные в судебном заседании представителями юридического лица, основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ТСН адрес административной ответственности соблюдены.

Доказательства, положенные в основу постановления, были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достаточны для разрешения дела по существу. Эти доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости  исследованных по делу  доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено. ТСН адрес назначено минимальное наказание, в соответствии с санкцией вмененного ему состава правонарушения, которое изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы юридического лица суд не находит.

Руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление на постановление мирового судьи судебного участка № 2 адрес фио от дата, которым юридическое лицо - ТСН адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма оставить без изменения, жалобу представителя ТСН адрес фио– без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Федеральный судья Козлова Е.В.