Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-414/2020 Судебный участок № 4

р-на Старое Крюково г.Москвы

дело № 5-339/2020

мир. судья Багрова М.А.

 Р Е Ш Е Н И Е

  по делу об административном правонарушении

дата                                          Зеленоградский районный суд

                                                                                  адрес

         Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес Козлова Е.В.,

с участием Журбенко С.И.,

рассмотрев апелляционную жалобу должностного лица- директора магазина «Магнит» адрес Журбенко Светланы Ивановны, ...паспортные данные, гражданки РФ, имеющей среднее образование, разведенной, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной по адресу: адрес, адрес Пятилетка, д.2, кв.53, ранее не привлекавшейся к административной ответственности

на постановление мирового судьи судебного участка № 4 района Старое Крюково г.Москвы Багровой М.А. от дата о привлечении ее к административной ответственности  по ч.2.1 ст.14.16 КоАП  РФ,

                                                  у с т а н о в и л:      

Постановлением  мирового судьи должностное лицо- директор магазина «Магнит» адрес Журбенко С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,  и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей, поскольку она организовала работу объекта по оказанию услуг по общественному питанию и обороту алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 года ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Так, дата в 14.37 час. в магазине «Магнит» адрес, расположенном по адресу: адрес, адрес, руководителем которого является Журбенко С.И., продавцом-кассиром магазина фио в нарушение ч.2 ст.16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» была допущена продажа несовершеннолетнему фио, паспортные данные, алкогольной продукции – винного напитка HAPPY HOURS роза, объемом 0,75 литра, с содержанием этилового спирта 7,5 %, стоимостью сумма

  Директор магазина «Магнит» адрес Журбенко С.И. обжаловала постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что ею, как руководителем предпринимаются необходимые меры по недопущению нарушений требований Федерального закона от 22.11.1995 года ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» продавцами магазина, для чего проводится ежедневный инструктаж с работниками о недопустимости нарушения требований законодательства, результаты которого отражаются в журнале инструктажа. Кроме того, мировым судьей были допущено нарушение норм процессуального права, поскольку её (Журбенко) ходатайство о вызове и допросе свидетелей не было разрешено надлежащим образом. Полагая, что в её действиях отсутствует состав правонарушения, Журбенко С.И. просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Журбенко С.И. доводы жалобы полностью поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Представитель ОМВД России по адрес и Старое Крюково в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, подали письменные возражения, в которых просили постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Журбенко С.И. без удовлетворения, указав, что жалоба Журбенко С.И. не содержит доводов, влекущих отмену судебного акта, поскольку в период с августа 2018 года по дата в магазине «Магнит» наименование организации, расположенном по адресу: адрес, адрес, было выявлено пять фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

          В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

  Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы правонарушителя.

Вина  директора магазина «Магнит» наименование организации Журбенко С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и фактические обстоятельства его совершения, подтверждается совокупностью перечисленных ниже доказательств:

-Протоколом об административном правонарушении АА №0259670 в отношении Журбенко С.И. от дата (л.д.1).

-Карточкой происшествия №6093384 (л.д.2).

-адреснаименование организации, где в числе прочих товаров имеется винный напиток HAPPY HOURS роза, стоимостью сумма (л.д.3).

-Рапортом инспектора ОР ППСП ОМВД России по адрес и Старое Крюково о том, что сообщение о продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему в магазине «Магнит», расположенном в корп.848 адрес, поступившее дата, полностью подтвердилось (л.д. 4).

-Письменными объяснениями несовершеннолетнего фио от дата о том, что дата в рамках проведения общественного контроля он приобрел в магазине «Магнит» бутылку пива, при этом продавец не спрашивала у него паспорт (л.д.5).

-Копией паспорта несовершеннолетнего фио (л.д.6-7).

-Письменными объяснениями представителей комитета по потребительскому надзору в сфере торговли и услуг фио и Базова В.А. по выявленному факту продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему фио, паспортные данные (л.д. 8, 12).

-Заявлением законного представителя несовершеннолетнего фио – фио о том, что она не имеет возражений по поводу участия ее несовершеннолетнего сына в качестве волонтера МОООП «Комитет по потребительскому надзору в сфере торговли и услуг» в любых проводимых указанной организацией мероприятиях, в том числе, в мероприятиях по выявлению факта продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним (л.д. 10).

-Направлением о проведении общественного контроля (л.д. 15).

-Письменными объяснениями директора магазина «Магнит» Журбенко С.И. от дата (л.д.16).

-Рапортом инспектора ОДН ОМВД России по адрес и Старое Крюково фио о взадержании Журбенко С.И. (л.д.19).

-Копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе наименование организации (л.д.21)

-Копией трудового договора от дата, заключенного с Журбенко С.И. (л.д.22-26).

- Приказом о приеме на работу Журбенко С.И. (л.д. 29).

- Соглашением сторон (л.д. 30).

- Должностной инструкцией директора магазина «Магнит» (л.д.31-33).

- Уставом наименование организации (л.д.34-52).

- Справкой ЗИЦ, ЦАБ (л.д.55) и другими материалами дела.

Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

В силу п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Данное правонарушение признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований законодательства в сфере продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования названного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Согласно действующему законодательству, при неисполнении продавцом своих обязанностей перед покупателем, к административной ответственности привлекается предприятие, а также его руководитель, поскольку продавец в данном случае вступает в правоотношения с покупателем от имени предприятия и его законного представителя, то есть стороной в договоре купли-продажи является именно предприятие. Следовательно, наименование организации и директор его структурного подразделения являются субъектами административной ответственности в случае установления факта неправомерной реализации товара сотрудниками предприятия либо лицами, действующими от его имени.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, Журбенко С.И. являлась директором (руководителем) структурного подразделения наименование организации магазина «Магнит», что не оспаривалось ею при возбуждении дела и в ходе дальнейшего производства. В своих письменных объяснениях, Журбенко С.И. указывала, что в АО проводятся разъяснительные беседы о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним гражданам, заведен журнал инструктажа продавцов.

На основании изложенного мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что на момент совершения административного правонарушения Журбенко С.И. осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и являлась субъектом вмененного ей административного правонарушения. В этой связи названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 .1 ст. 14.16 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод жалобы Журбенко С.И. об отсутствии ее вины в совершении вмененного правонарушения, поскольку, на ее взгляд, ею были предприняты все необходимые меры по недопущению продажи продавцами-кассирами алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, суд находит несостоятельным, поскольку сам по себе факт продажи в магазине «Магнит» наименование организации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу свидетельствует о том, что в АО не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны его работников. Факт формального предупреждения продавцов-кассиров о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, отметка в журнале о проведении инструктажа о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего правила продажи алкогольной продукции, при отсутствии принятия мер по фактической реализации продавцами-кассирами требований Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также должного контроля за осуществлением продавцами трудовых функций, свидетельствует о виновности руководителя предприятия в совершении административного правонарушения.

По данному делу должный контроль со стороны директора Журбенко С.И. за осуществлением работником магазина «Магнит» наименование организации своих должностных обязанностей и трудовых функций, позволяющий исключить допущенные нарушения, отсутствовал, что свидетельствует о том, что принятые ею меры по предотвращению правонарушения явились недостаточными, а исполнение ею своих служебных обязанностей не было надлежащим.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у директора магазина имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения действующего законодательства, в жалобе не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу должностного лица Журбенко С.И. не усматривается.

Довод жалобы о том, что по ходатайству заявителя мировым судьей не были допрошены свидетели, не нашел своего подтверждения в материалах дела. Согласно ч.2 ст.24.4 КоАП РФ ходатайства по делу об административном правонарушении заявляются только в письменном виде. Как следует из материалов дела, письменных ходатайств о вызове и допросе свидетелей от Журбенко С.И. не поступало.

Довод Журбенко С.И. о том, что при составлении объяснения от дата сотрудником полиции фио неверно был указан стаж ее (Журбенко) работы в должности директора магазина, не может повлечь удовлетворение жалобы, так как данные обстоятельства не влияют на правильность вывода должностного лица и мирового судьи о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Доказательства, положенные в основу постановления, были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достаточны для разрешения дела по существу. Эти доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица Журбенко С.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости исследованных по делу доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы.

При назначении административного наказания мировым судьей в достаточной степени учтен характер совершенного директором магазина «Магнит» наименование организации Журбенко С.И. административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание. Мировой судья назначил должностному лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ. Назначенное наказание изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для удовлетворения жалобы должностного лица суд не находит.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

                                              р е ш и л:

       Постановление мирового судьи судебного участка № 4 района Старое Крюково г.Москвы Багровой М.А. от дата о привлечении должностного лица- директора магазина «Магнит» адрес Журбенко Светланы Ивановны к административной ответственности  по ч.2.1 ст.14.16 КоАП  РФ оставить без изменения,  жалобу Журбенко С.И. - без удовлетворения.

  В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

 Федеральный судья                                                                         Козлова Е.В.