Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-468/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием представителя ИП Фалюскин А.Е. – Комарова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

Индивидуального предпринимателя Фалюскина А.Ю. (ИП «Фалюскин А.Е.»), ИНН *, ОГРНИП *, зарегистрированного по адресу: *,

у с т а н о в и л:

ИП Фалюскин А.Е. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, * года с * по *, по адресу: * в котором осуществляет работу розничный магазин «*» в период режима повышенной готовности реализуя покупателям непродовольственные товары, не включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в нарушение п.3.2.2 Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от18.04.2020), согласно которому в г. Москве временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Представитель ИП Фалюскин А.Е. – Комаров А.А. на рассмотрение дела явился, пояснил, что в ассортименте принадлежащего магазина представлены средства и предметы личной интимной гигиены, включая санитарно- гигиенические изделия, туалетные принадлежности, различные дезинфицирующие средства, которые Распоряжением Правительства от 27.03.2020г. №762-р и Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ внесены в список товаров первой необходимости, необходимых населению. Пунктом 4 данного Распоряжения Правительство РФ дает право хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность товарами, входящими хотя бы в одну группу товаров, указанных в Перечне, реализовывать и товары, не включенные в Перечень. Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 установлены нерабочие дни с 04.04.2020 по 30.04.2020. Пунктом 4 установлено, что Указ не распространяется на работодателей организаций, обеспечивающих население товарами первой необходимости. Таким образом, магазин ИП Фалюскина А.Е., торгуя товарами первой необходимости, подпадающими под объекты торговли, которым дано право продолжать торговлю в период действия режима повышенной готовности. При этом они вправе реализовывать товары, не включенные в Перечень. Таким образом, магазин правомерно осуществлял торговлю на момент проверки, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой дата (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В главе “V” Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, разъясняется, что по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, например, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3, пунктов 12.1, 12.3 раздела 12 Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от дата № 42-УМ), принятого в развитие положений Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или индивидуального предпринимателя, юридического лица, выразившиеся в нарушении подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 названного Указа и др.

Выслушав представителя ИП Фалюскина А.Е., исследовав материалы дела, судья находит, что вина ИП Фалюскин А.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 4 от * года, составленным в отношении ИП Фалюскина А.Е., о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП;

- объяснением ИП Фалюскина А.Е.;

- определением от * года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от * года и фототаблицей к нему, из которых видно, что в торговом зале магазина товаров интимного назначения «*» на прилавках, в витринах расположены товары, осуществляется демонстрация их образов, представление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи. Продажа товара осуществляется любому обратившемуся потребителю, т.е. неопределенному кругу потребителей, препятствий для входа потребителей в магазин не установлено, информация о временном приостановлении работы магазина на период режима повышенной готовности отсутствует;

- рапортом сотрудника УУП отдела МВД России по районам Матушкино и Савелки г. Москвы от * года;

- объяснением свидетеля Новикова А.А. от * года;

- выпиской ЕГРИП;

- договором аренды, заключенным между ООО «*» и ИП Фалюскиным А.Е., согласно которого помещение по указанному адресу передано последнему для организации розничной торговли;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

Перечисленные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ИП Фалюскиным А.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действия ИП Фалюскина А.Е. не имеется.

Назначая ИП Фалюскину А.Е. наказание, суд учитывает обстоятельство, что ранее он к административной ответственности за административные правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности не привлекался, характер совершенного им правонарушения, и считает, что в качестве наказания ему необходимо назначить штраф в минимальном предусмотренном законом размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Фалюскина А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет по следующим реквизитам: УФК по городу Москве (Управа района Савелки г. Москвы, л/сч. 04732921060), Наименование Банка: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН: 7735566290, КПП 773501001, номер счета: 40101810045250010041, КБК 78811601205010000140, код ОКТМО 45377000, БИК 044525000.

В соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Федеральный судья Шелкошвейн Е.В.