Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-467/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2020 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

С участием представителя заявителя Казакова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

Региональной общественной организации инвалидов «*» (РООИ «*»), ИНН *, ОГРНИП *, зарегистрированной по адресу: *,

у с т а н о в и л:

РООИ «*» совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, * года с * часов * минут по * часов * минут, по адресу: *, в котором осуществляет работу розничный магазин «*» в период режима повышенной готовности реализуя покупателям непродовольственные товары, не включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в нарушение п.3.2.2 Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 18.04.2020), согласно которому в г. Москве временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Представитель РООИ «*» - Казаков А.А. на рассмотрение дела явился, пояснил, что общество не отрицает нарушение, но просит о снисхождении при назначении наказания, принимая во внимание специфику общества и многочисленные благодарности и грамоты, полученные за многолетнюю работу.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой дата (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В главе “V” Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, разъясняется, что по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, например, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3, пунктов 12.1, 12.3 раздела 12 Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от дата № 42-УМ), принятого в развитие положений Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или индивидуального предпринимателя, юридического лица, выразившиеся в нарушении подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 названного Указа и др.

Выслушав представителя РООИ «*», исследовав материалы дела, судья находит, что вина общественной организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № * от * года, составленным в отношении РООИ «*», о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП;

- протоколом осмотра принадлежащих общественной организации помещений, территорий от * года и фототаблицей к нему, из которых видно, что в торговом зале магазина «*» на прилавках, в витринах расположены товары, осуществляется демонстрация их образов, представление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи. Продажа товара осуществляется любому обратившемуся потребителю, т.е. неопределенному кругу потребителей, препятствий для входа потребителей в магазин не установлено, информация о временном приостановлении работы магазина на период режима повышенной готовности отсутствует;

- объяснением сотрудника полиции от * года;

- объяснением директора РООИ «*» Перевертайло П.А.;

- выпиской ЕГРИП;

- определением от * года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- выпиской из протокола от * года;

- свидетельством о регистрации Общественного объединения от * года;

- Уставом Региональной Общественной организации инвалидов «*»;

- дополнительным соглашением к договору аренды № * от * года, заключенным между Департаментом городского имущества города Москвы и РООИ «*»;

Перечисленные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения РООИ «*» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действия Общества не имеется.

Назначая РООИ «*» наказание, суд учитывает обстоятельство, что ранее оно к административной ответственности за административные правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности не привлекалось, характер совершенного им правонарушения, наличие благодарственных писем, суд признает обстоятельством смягчающим наказание и считает, что в качестве наказания ему необходимо назначить штраф в минимальном предусмотренном законом размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Региональную Общественную организацию инвалидов «*» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет по следующим реквизитам: УФК по городу Москве (Управа района Савелки г. Москвы, л/сч. 04732921060), Наименование Банка: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН: 7735566290, КПП 773501001, номер счета: 40101810045250010041, КБК 78811601205010000140, код ОКТМО 45377000, БИК 044525000.

В соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Федеральный судья Шелкошвейн Е.В.