Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-425/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Латышева О.А.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, – директора магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой С.В.,

ее защитника Курбановой О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ возбужденное в отношении должностного лица - директора магазина ООО «Кораблик-Р» (***) Тестенковой Светланы Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2020 года с 12 часов 30 минут в ходе проведения сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском АО административного расследования в отношении должностного лица Тестенковой С.В. объекта ООО «Кораблик-Р», по адресу: ***, установлено, что директором магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой С.В., допущены нарушения требований: ст. ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 г. № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 -nCoV». Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV», п.п. 1.2. 1.3. 8.3. 9.1. 9.8. 9.9. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

В судебном заседании привлекаемое лицо директор магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенкова С.В., ее защитник Курбанова О.А. вину в совершении административного правонарушения не признали, подробно изложив свои возражения в письменных объяснениях, приобщенных в судебном заседании.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском АО Боровикова Л.Н. просила привлечь директора магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенкову С.В. к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полагая ее вину доказанной.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленный материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п.п. 1.2. 1.3. 8.3. 9.1. 9.8. 9.9. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Организациями обеспечивается:

-проведение комплекса работ по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период;

-выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно протоколу об административном правонарушении, директору магазина Тестенковой С.В. вменено то, что 19 мая 2020 года 12 часов 00 минут по адресу *** не проведены дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно: в магазине (месте массового скопления людей) имеется только 1 бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха, который рассчитан на объем помещения до 100 куб.м., фактически объем торгового зала магазина составляет более 1100 куб.м., таким образом мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, не достаточно эффективны, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди персонала и посетителей (предписание заместителя Главного государственного санитарного врача по г.Москве «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» от 21.02.2020 г.)

Предписанием заместителя Главного государственного санитарного врача по г.Москве «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» от 21.02.2020 г. генеральному директору ООО «Кораблик-Р» *** предписано обеспечить проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий на объектах розничной торговли товарами детского ассортимента и пищевыми продуктами для детей, в том числе (п.2.9) проводить обеззараживание воздуха в помещениях (обеденных залах), установив и использовав ультрафиолетовые бактерицидные облучатели закрытого типа (рециркуляторы).

К административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ привлекается директор магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенкова С.В., однако, предписание заместителя Главного государственного санитарного врача по г.Москве «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» от 21.02.2020 г. вынесено в отношении генерального директора ООО «Кораблик-Р» ***., каких-либо приказов о возложении на директора магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенкову С.В. ответственности за исполнение указанного предписания в материалы дела не представлено, сведений об ознакомлении ее с данным предписанием не имеется.

Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ введена в действие Федеральным от 01.04.2020 N 99-ФЗ и вступила в силу с 01.04.2020 года.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

То есть, на момент вынесения предписания заместителя Главного государственного санитарного врача по г.Москве «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» 21.02.2020 г. административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена не была.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о том, что в обязанности директора магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой С.В. входило исполнение и соблюдение предписания заместителя Главного государственного санитарного врача по г.Москве «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» от 21.02.2020 г., а также учитывая, что на момент вынесения указанного предписания и истечения срока его исполнения 28.02.2020 года ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не была введена в действие, суд не усматривает в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой С.В. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой С.В. – прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течении 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья О.А.Латышева