Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Шестаков А.В.

Дело № 7-10999/20

РЕШЕНИЕ

06 октября 2020 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комарова А.М., поданную на решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 21 июля 2020 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 07 апреля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении генерального директора акционерного общества «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе» Комарова А.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № *** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 07 апреля 2020 года генеральный директор акционерного общества «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе» (далее АО «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе», Общество) Комаров А.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме ** рублей ** копеек.

Решением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 21 июля 2020 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Комаров А.М. просит об отмене вышеназванных постановления должностного лица и решения судьи, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что земельный участок используется Обществом в соответствии с условиями его предоставления под производственные и складские цели, указанные в договоре аренды земельного участка.

Комаров А.М. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу.

Защитник Комарова А.М. – Никулин И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивая на её удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Никулина И.В., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

6.7 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного и настоящей статьи, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного и настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве" установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с данного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела ** года должностными лицами Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с адресным ориентиром: ***, кадастровый № ** площадью ** кв.м, находящегося в пользовании АО «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе» на основании договора аренды № ** от ** г. (договор является действующим). Указанный земельный участок предоставлен Обществу для эксплуатации зданий под производственные и складские цели.

Постановлением должностного лица Госинспекции по недвижимости от 21 августа 2019 г. № *** генеральный директор АО «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе» Комаров А.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы за допущенное нарушение требований и ограничений по использованию вышеуказанного земельного участка, установленных договором аренды № *** от ** г., а именно за его использование под организацию производства и автосервис грузовых автомобилей. Названное постановление вступило в законную силу ** года.

Проведенным *** года плановым (рейдовым) обследованием установлено, что часть расположенного на земельном участке здания с адресным ориентиром: *** продолжает использоваться для организации автосервиса грузовых автомобилей.

Генеральным директором АО «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе» является Комаров А.М., который, тем самым, не устранил в течение 60 дней ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.7 КоАП г. Москвы, установленное вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания № ** от 21 августа 2019 г.

По данному факту ** г. в отношении генерального директора АО «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе» Комарова А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП г. Москвы, на основании которого 07 апреля 2020 г. заместителем начальника Управления Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении Комарова А.М. как должностного лица к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора АО «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе» Комарова А.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией постановления о назначении административного наказания №** от 21.08.2019 г.; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежем; фотоматериалом; выпиской из государственного кадастра недвижимости; договором аренды; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях города Москвы и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях генерального директора АО «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе» Комарова А.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП города Москвы.

Довод жалобы о том, что земельный участок используется в соответствии с разрешенным видом использования согласно установленным в отношении него кодам 1.2.3 и 1.2.9, предусмотренным Перечнем видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25 мая 2011 г. № 228-ПП, действующим на момент заключения договора аренды, не может быть признан состоятельным.

Согласно данному Перечню к группе видов разрешенного использования земельных участков с номером 1.2.9 отнесены, помимо прочего, объекты размещения предприятий по ремонту и техническому обслуживанию общественных и личных транспортных средств.

В данном случае, расположенный на земельном участке автосервис грузового транспорта к данным объектам не относиться, так как не предназначен для обслуживания общественного либо личного транспорта.

Кроме того, согласно условиям договора аренды № ** от ** г. земельный участок передан Обществу в пользование на условиях аренды для эксплуатации зданий под производственные и складские цели.

Исходя из данных ЕГРЮЛ такой вид деятельности как техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств в качестве основного или дополнительного вида деятельности АО «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе» не предусмотрен. То есть использование Обществом расположенного на земельном участке здания под автосервис грузовых машин не является производственной либо складской целью, под которые был предоставлен земельный участок.

Допущенное АО «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе» изменение установленного договором аренды земельного участка вида разрешенного использования земельного участка без внесения соответствующих изменений в договор аренды земельного участка было установлено постановлением № ** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 21 августа 2019 года о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставленное без изменения решением судьи Московского городского суда от ** г. (делу № 7-**).

Выявленное нарушение ограничений по использованию земельного участка, по истечении 60 дней с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания, генеральным директором Общества Комаровым А.М. , знающим о его наличии, не устранено.

Обстоятельства, препятствующие генеральному директору Общества Комарову А.М. устранить нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, по делу не установлено и к жалобе не представлено.

При таких обстоятельствах указанное выше бездействие генерального директора Общества Комарова А.М. образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую должностное лицо и судья районного суда дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора Общества Комарова А.М. по делу не усматривается.

Административное наказание генеральному директору Общества Комарову А.М. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями РФ, в пределах санкции 6.7 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы.

Порядок привлечения генерального директора Общества Комарова А.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь - 8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 21 июля 2020 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 07 апреля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении генерального директора акционерного общества «Первый автокомбинат имени Г.Л. Краузе» Комарова А.М. оставить без изменения, жалобу Комарова А.М. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина