Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2020 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Романовской,

при секретаре судебного заседания И.А.Канищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1206/2020 по иску Хуткубия НЮ к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Хуткубия Н.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в страховой стаж, указав, что истец обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый ИПК. В зачет не приняты периоды работы в автотранспортном предприятии Очамчирского района Республики Абхазия с 28.10.1977 по 28.08.1978, с 20.11.1981 по 25.05.1992 г., период прохождения срочной военной службы. Полагая свои права нарушенными, истец, с учетом уточнений требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать незаконным решение пенсионного органа от 05.02.2020г. в части отказа в принятии к зачету периодов работы истца, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 28.10.1977 по 28.08.1978, с 20.11.1981 по 25.05.1992 в автотранспортном предприятии Очамчирского района Республики Абхазия; период прохождения срочной военной службы с 10.11.1976 по 08.08.1977 г.; период работы истца с 01.01.2002 по 29.08.2014 в ООО «МакетШоп», период работы с 03.11.2015 по 14.09.2016 в ООО «Династия», назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – 28.09.2018г.

В судебном заседании представитель истца Максимова А.В. поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может ущемлять пенсионные права истца.

Представитель ответчика Демина Г.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на законность принятого решения. Представила в материалы дела письменные возражения (приобщено в судебном заседании).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Отделение ПФР по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины пенсионного коэффициента не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям указанного закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет и величина ИПК - 13,8.

Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

указанного Федерального закона регулирует, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным , применяются правила международного договора Российской Федерации.

03.09.2018 г. Хуткубия Н.Ю., *** года рождения обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, решением ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области от 03.10.2018 №*** истцу отказано в назначении пенсии, ссылаясь на невозможность принять к зачету трудовую книжку, в связи с разночтениями в отчестве истца, указанном в трудовой книжке и паспорте, а также в виду исправлений в приказе при принятии на работу, отсутствия ответов на направленные пенсионным органом запросы; ответчик не принял к зачету ни один период трудового стажа истца (л.д.47-48)

13.01.2020 Хуткубия Н.Ю. повторно обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, решением ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области от 05.02.2020 №*** истцу отказано в назначении пенсии, ссылаясь на недостаточный ИПК для назначения страховой пенсии по старости, ИПК истца составлял 10,395 вместо 13,8.

При этом, спорный период срочной военной службы с 10.11.1976 по 08.07.1977 г. принят в общий трудовой стаж.

Страховой стаж, принятый ответчиком, составил 11 лет 10 месяцев 2 дня.

Пенсионным органом не приняты к зачету следующие периоды: в связи с отступлением от правил заполнения трудовой книжки в Очамчирском АТП с 28.10.1977г. по 28.08.1978г. - имеется исправление в приказе при принятии на работу; с 20.11.1981г. по 25.05.1992г. - печать при увольнении не соответствует штампу при принятии.

Согласно решению пенсионного фонда, в поступивших ответах из Гос.архива Очамчырского района и Государственного статистического управления Министерства труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия (от 10.10.2018г. №*** и от 17.10.2018г. №***) документы Очамчирского Автотранспортного предприятия с 1971г. по 1992г. на хранение не сдавались, правопреемников не имеет.

В справке, выданной Унитарным предприятием Администрации Очамчырского района «Автотранспортного предприятия» Республики Абхазия (от 30.10.2018г. №***) документы организации с 1972г. по 1992г. в Гос.архив не сдавались и утрачены в результате войны в Абхазии 1992-1993гг.

Также не приняты к зачету периоды с 01.01.2002г. по 29.08.2014г. в ООО «Макет Шоп»; с 03.11.2015г. по 14.09.2016г. в ООО «Династия», поскольку организациями не сданы индивидуальные сведения о стаже и уплате страховых взносов (основание: выписка из индивидуального лицевого счета).

Согласно ответу на обращение истца № ***от 20.04.2020 г., по данным трудовой книжки пенсионным фондом при повторной проверке в общий трудовой стаж дополнительно принят спорный период работы: с 28.10.1977 по 28.08.1978 г. в автотранспортном предприятии Очамчирского района Республики Абхазия.

Таким образом, оснований для обязания ответчика включить в трудовой стаж периодов с 28.10.1977 по 28.08.1978 г. в автотранспортном предприятии Очамчирского района Республики Абхазия, а также периода срочной военной службы с 10.11.1976 по 08.07.1977 г., не имеется, поскольку указанные периоды приняты ответчиком в общий трудовой стаж истца.

Рассматривая требование иска в части включения периода с 20.11.1981 по 25.05.1992 в автотранспортном предприятии Очамчирского района Республики Абхазия, суд находит возможным удовлетворить данное требование частично.

В подтверждение трудового стажа истцом представлена: копия трудовой книжки ***на имя Хуткубия Н.Ю., принадлежность которой установлена решением Зеленоградского районного суда г.Москвы №***от 16.12.2019, вступившим в законную силу.(л.д.45-46,30-41)

Согласно трудовой книжки Хуткубия Н.Ю. 20.11.1981 принят на работу в Очамчирское АТП на должность шофера 3 класса на все виды грузовых автомашин, откуда уволен 25.05.1992 г. по собственному желанию.

Отказывая в принятии к зачету указанный период ответчик ссылается на то, что печать при увольнении не соответствует штампу при принятии, а в поступивших ответах из Гос.архива Очамчырского района и Государственного статистического управления Министерства труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия документы Очамчирского Автотранспортного предприятия с 1971г. по 1992г. на хранение не сдавались, правопреемников не имеет. В справке, выданной Унитарным предприятием Администрации Очамчырского района «Автотранспортного предприятия» Республики Абхазия (от 30.10.2018г. №***) документы организации с 1972г. по 1992г. в Гос.архив не сдавались и утрачены в результате войны в Абхазии 1992-1993гг.

Вместе с тем, истцом представлена справка №*** от 30.10.2018, выданная дирекцией УП Администрации Очамчырского района «Автотранспортное предприятие», согласно которой, на основании приказа №-*** от 16/06-1970г. по Автотресту №-***изданного во исполнении пр.Министра Автотранспорта ГССР от 04/05-1970г. за №-367 все существующие АТК(конторы) переименовать в АТП(предприятия), в которое вошло и Очамчирское АТП. ***1983г. произошло разделение Очамчирского АТП на Очамчирское ГАТП и ПАТЛ приказ №-***от01/09-1983г. Все АТП РА вошли в состав ГК «Абхазтранс», созданное на основании распоряжения кабинета министров РА №-***от 17/02-1995г. На основании приказа №-*** Абхазтранс» от 26/05-1995г. на базе Очамчирского ПАТП и Очамчирского ГАТП создано единое Очамчирское АТП, Приказ №-*** от 01/06-1995г. На основании Постановления КМ РА №-*** от 02/11-2000г. РГК «Абхазтранс» переименовано в ГК « Абхазавтотранс». На основании приказа КМ РА от 26/01-2007г. №-*** г,Сухум о ликвидации ГК «Абхазавтотранс» в соответствии с Указом Президента *** от 11/01-2007г. ГК «Абхазавтотранс» ликвидирована. На основании приказа №-*** от 01/07-2009г. Очамчирское АТП реорганизовано в УП Администрации Очамчырского района «Автотранспортное предприятие» г.Очамчыра. На основании приказа №-*** от 23/02-2018г. УП Администрации Очамчырского района «Автотранспортное предприятие» г.Очамчыра реорганизовано в УП Администрации Очамчырского района «Автотранспортное предприятие.

Суд учитывает, что отсутствие в архивах государственных органов информации о подтверждении стажа истца в спорный период не может быть поставлено ему в вину, при наличии у последнего трудовой книжки, имеющей записи о его работе в спорный период, сведения о переименовании организации содержатся в представленной справке №*** от 30.10.2018., выданной УП Администрации Очамчырского района «Автотранспортное предприятие»; оснований для не принятия данной справки у суда не имеется.

Вместе с тем, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., вступившего в силу с 28 июня 2002 г.

В п. 2 ст. 6 Соглашения от 16 мая 1997 г. указано, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 01 января 1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории Республики Абхазия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что документы организации с 1972г. по 1992г. в Гос.архив не сдавались и утрачены в результате войны в Абхазии 1992-1993гг.

Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н, бремя доказывания права на пенсию возложено на заявителя.

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена также на самого заявителя ( Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Учитывая, что допустимых доказательств, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение истца за период после 01.01.1991 года при разбирательстве дела не добыто, суд приходит к выводу о частичном включении в страховой стаж истца периода работы Хуткубия Н.Ю. периодов работы в автотранспортном предприятии Очамчирского района Республики Абхазия с 20.11.1981 по 31.12.1990 г., при этом в удовлетворении требования в части включения периода работы Хуткубия Н.Ю. с 01 января 1991 г. по 25 мая 1992 г. в его страховой стаж надлежит отказать.

Суд также полагает возможным включить в страховой стаж истца периода прохождения срочной военной службы с 09.07.1977 по 08.08.1977 г., на основании справки Войсковой части *** №*** от 25.10.2016 (приобщена в судебном заседании), согласно которой матрос Хуткубия Н.Ю. проходил военную службу по призыву с 10.11.1976 по 08.08.1977 г. Суд учитывает, что период срочной военной службы с 10.11.1976 по 08.07.1977 г. зачтен в страховой стаж решением пенсионного фонда от 05.02.2020 г.

Что касается требований о включении в стаж периодов с 01.01.2002г. по 29.08.2014г. в ООО «Макет Шоп»; с 03.11.2015г. по 14.09.2016г. в ООО «Династия», данные о которых содержится в трудовой книжке истца (л.д.36-39), суд учитывает, что в соответствии с положениями части 1 Статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку организациями не сданы индивидуальные сведения о стаже и уплате страховых взносов, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета истца, то указанные периоды работы правомерно не включены ответчиком в страховой стаж истца, поскольку периоды после 01.01.2002г. без начисления страховых взносов на размер страховой пенсии не влияют.

Таким образом, суд полагает, что требования иска подлежат частичному удовлетворению, в страховой стаж истца должны быть включены период работы в автотранспортном предприятии Очамчирского района Республики Абхазия с 20.11.1981 по 31.12.1990 г., период прохождения срочной военной службы с 09.07.1977 по 08.08.1977 г., в части невключения данных периодов решение ответчика от 05.02.2020 г. нельзя признать законным.

Суд полагает, что с учетом включения данных периодов ИПК истца будет составлять требуемый 13,8, поскольку без учета данных периодов ИПК истца составляет 11,189, что следует из возражений ответчика, а из ответа на обращение истца № *** от 20.04.2020 г следует, что в случае включения периода с 20.11.1981 по 25.05.1992 г. страховая пенсия по старости будет назначена истцу с 28.09.2018.

Таким образом, страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 28.09.2018.

Истец просит возместить за счет ответчика понесенные судебные расходы: по оплате госпошлины в размере 600 руб. (по чеку-ордеру №*** от 11.06.2020 на сумму 300 руб.(приобщен в судебном заседании), по чеку-ордеру от 24.03.2020 на сумму 300 руб.(л.д.28)), по оплате услуг представителя в размере 15000 руб. по соглашению об оказании юридической помощи от 02.06.2020 №***, акту приема-передачи услуг от 12.06.2020, чеку-ордеру от 17.06.2020 на сумму 15000 руб.(приобщены в судебном заседании), по оплате почтовых услуг по направлению иска, уточненного иска, претензии на сумму: 223,84руб. по чеку от 11.06.2020, на сумму 310 руб. по чеку от 21.04.2020, на сумму 220,24 руб. по чеку от 24.03.2020.

Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся почтовые расходы, расходы на оплату услуг представителей.

В силу Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных Кодекса.

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

В соответствии с Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя, реализуется судом лишь в случаях, если суд признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела, в частности, продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя, достижения юридически значимого для доверителя результата, в соотношении со средним уровнем оплаты аналогичных услуг.

Основным критерием определения размера оплаты труда представителя, является разумность суммы оплаты, которая предполагает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом сложности дела, продолжительности его рассмотрения судом, учитывая требования разумности и справедливости, принимая во внимание существующие в городе Москве цены на аналогичные услуги, суд полагает возможным частично компенсировать истцу за счет ответчика расходы на оплату услуг представителя частично в размере 10000 руб.

На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы на направление иска и уточненного иска в размере 533 руб.84 коп.(223,84руб. +310 руб. ),расходы по направлению претензии суд не может признать судебными издержками, поскольку для данного вида споров соблюдение обязательного досудебного порядка не предусмотрено.

Также в силу ст.98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 600 руб., поскольку судом удовлетворены два требования не имущественного характера (о признании решения не законным в части и включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении пенсии)

На основании изложенного, руководствуясь Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 98,100, 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Хуткубия НЮ к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности- удовлетворить частично.

Признать решение Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 05.02.2020 г. незаконным в части отказа во включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Хуткубия НЮ периода работы в автотранспортном предприятии Очамчирского района Республики Абхазия с 20.11.1981 по 31.12.1990 г., периода прохождения срочной военной службы с 09.07.1977 по 08.08.1977 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж указанные периоды работы и службы Хуткубия НЮ и назначить пенсию с даты 28.09.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области в пользу Хуткубия НЮ судебные расходы: по оплате услуг представителя 10000руб., госпошлину в размере 600 руб., по оплате почтовых расходов в размере 533 руб.84 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья