Постановление о назначении административного наказания

№ 5-193/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Агроторг» по доверенности Филоненко С.П.,

представителей ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском АО Майского А.О., Монтоева Ч.Д.,

рассмотрев материалы административного дела по ст.6.3 КРФобАП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (***),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Зеленоградского районного суда г.Москвы от 11.12.2019 года ООО «Агроторг» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

18 марта 2020 года по истечении срока административного приостановления деятельности сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском АО в соответствии с ч.5 ст. 32.12 КоАП РФ произведена проверка на предмет устранения обстоятельств, послуживших снованием для назначения OОО «Агроторг» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в ходе которой установлено, что OОО «Агроторг» допущенные нарушения на объекте (магазин ***) не устранило.

По состоянию на 18 марта 2020 года допущены нарушения требований ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.3, 3.2.1.4, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 14.03.2002; п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 06 ноября 2001 г., а именно: источник водоснабжения, используемый магазином, не соответствует санитарным правилам по месту его расположения, содержанию водозаборного сооружения и прилегающей территории.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Агроторг» Филоненко С.П. пояснила, что в настоящее время вода из скважины, расположенной на территории магазина, не используется, для санитарно-гигиенических и пищевых целей осуществляется регулярная поставка питьевой бутилированной воды, а также вывод жидких бытовых отходов из контейнеров-накопителей.

Представители ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском АО Майский А.О., Монтоев Ч.Д. в судебном заседании пояснили, что за прошедший с декабря 2019 года срок каких-либо активных действий по устранению нарушений привлекаемым лицо мне совершено, а дальнейшее функционирование организации в существующих условиях несет угрозу здоровью и благополучию населения.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленный материал, суд приходит к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима, предполагающего изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

В соответствии с нормами п.3 приведенной статьи, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Так, например, на основании санитарно-эпидемиологических заключений определяется пригодность использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ( ВК РФ).

Территориальным отделом Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском административном округе возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг».

В ходе административного расследования установлено, что на территории, прилегающей к магазину, обнаружена скважина, используемая для хозяйственного бытового водоснабжения здания магазина, вода из которой по внутреннему водопроводу подается на все раковины и санузлы, установленные в магазине для хозяйственно-бытовых нужд, используется в производственных процессах.

Скважина расположена на расстоянии около 14 метров от здания магазина в южном направлении и непосредственной близости (2 м.) от автомобильной дороги, ведущей на парковочную площадку магазина, что является нарушением п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 14.03.2002 (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), предписывающего, что водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена и не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки с твердым покрытием отсутствуют, что является нарушение п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. На расстоянии 26 метров от скважины в восточном направлении размещена выгребная яма со следами перелива для приема канализационных стоков из здания магазина, в 6 метрах от скважины парковочная площадка автотранспорта, что является нарушением п. 3.2.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02. Оголовок скважины размещен в подземной бетонированных камере, крышка камеры плоская, не герметичная и не обеспечивает защиту скважины от атмосферных осадков, что не соответствует п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Таким образом, источник водоснабжения (скважина), используемый магазином, не соответствует санитарным правилам по месту его расположения, содержанию водозаборного сооружения и прилегающей территории, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.).

Постановлением Зеленоградского районного суда г.Москвы от 11 декабря 2019 года ООО «Агроторг» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ, в случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса.

В ходе проведенной 18.03.2020 года проверки установлено, что ранее выявленные нарушения, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, не устранены.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными судом в полном объеме, в том числе,

- поручением о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной ч.5 ст. 32.12 КоАПРФ (л.д.10),

- актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной ч.5 ст. 32.12 КоАПРФ (л.д.11-12),

- постановлением Зеленоградского районного суда г.Москвы от 11.12.2019 года по делу № 05-1008/2019, согласно которому ООО «Агроторг» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток (л.д.13-15),

- решение Московского городского суда от 22.01.2020 года, которым постановление Зеленоградского районного суда г.Москвы от 11.12.2019 года оставлено без изменения (л.д.16-18)

- протоколом об административном правонарушении от 23.03.2020 года в отношении ООО «Агроторг» (л.д.30-31).

При таких обстоятельствах нахожу, что вина ООО «Агроторг» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, полностью установлена и доказана.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что на территории магазина для всех целей используется привозная бутилированная питьевая вода суд находит не влияющими на выводы о виновности ООО «Агроторг» в совершении вмененного ему административного правонарушения, поскольку представленные накладные на поставку воды указывают, что поставляемой воды (20 бутылей по 20 л) явно недостаточно для удовлетворения всех бытовых и санитарных потребностей объекта торговли, при том, что вывоз жидких бытовых отходов составляет до 50 куб.м. ежемесячно. Кроме того, суду не представлено каких-либо сведений, подтверждающих закрытие (консервацию) скважины в целях дальнейшего недопущения использования воды из нее, что указывает на то, что водозаборный узел продолжает использоваться.

Представленный в судебном заседании протокол лабораторных испытаний пробы воды, хотя и указывает что представленная на исследование вода соответствует требованиям СанПин, однако же нарушения правил содержания водоохранной зоны ставит под угрозу в дальнейшем качество получаемой из данного узла воды, чем создает прямую угрозу распространения инфекционных и бактериальных заболеваний среди населения.

Таким образом, суд не усматривает оснований для освобождения ООО «Агроторг» от административной ответственности.

При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства правонарушения, его повторное совершение, а также то, что допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, для устранения допущенных нарушений требуется проведение комплекса работ, на которые необходимо время, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9-29.11 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток путем запрета осуществления любого вида деятельности ООО «Агроторг» объекта магазина «Пятерочка» по адресу: ***, в том числе эксплуатации магазина «Пятерочка» для целей реализации товаров населению, запрете нахождения на данном объекте граждан, за исключением сотрудников ООО «Агроторг» и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья О.А.Латышева