Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-6566/2020

Р Е Ш Е Н И Е

дата адрес

Судья Московского городского суда фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника наименование организации фио на постановление судьи Зеленоградского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток путем запрета осуществления любого вида деятельности наименование организации объекта магазина "Пятерочка", расположенного по адресу: адрес, адрес, в том числе эксплуатации магазина "Пятерочка" для целей реализации товаров населению, запрета нахождения на данном объекте граждан, за исключением сотрудников наименование организации и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований.

УСТАНОВИЛ :

дата главным специалистом-экспертом Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении наименование организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Постановлением судьи Зеленоградского районного суда адрес от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток путем запрета осуществления любого вида деятельности наименование организации объекта магазина "Пятерочка", расположенного по адресу: адрес, адрес, в том числе эксплуатации магазина "Пятерочка" для целей реализации товаров населению, запрета нахождения на данном объекте граждан, за исключением сотрудников наименование организации и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований.

дата по истечении срока административного приостановления деятельности сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в соответствии с ч.5 ст. 32.12 КоАП РФ произведена проверка на предмет устранения обстоятельств, послуживших снованием для назначения наименование организации административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в ходе которой установлено, что наименование организации допущенные нарушения на объекте (магазин «Пятерочка», по адресу: адрес, адрес) не устранило.

По состоянию на дата допущены нарушения требований ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата №52-ФЗ; п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.3, 3.2.1.4, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ дата; п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации дата, а именно: источник водоснабжения, используемый магазином, не соответствует санитарным правилам по месту его расположения, содержанию водозаборного сооружения и прилегающей территории.

дата ведущим специалистом-экспертом Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении наименование организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение по подведомственности в Зеленоградский районный суд адрес судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник наименование организации фио обратилась в Московский городской суд с жалобой на указанное постановление судьи, в которой просит постановление Зеленоградского районного суда адрес от дата изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции КоАП РФ, ссылаясь на то, что, по ее мнению, при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, магазин "Пятерочка" наименование организации не является организацией общественного питания, соответственно на него не должны распространяться требования "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи районного суда по следующим основаниям.

Согласно КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ФЗ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами; использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В соответствии со ФЗ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, что на территории, прилегающей к магазину, обнаружена скважина, используемая для хозяйственного бытового водоснабжения здания магазина, вода из которой по внутреннему водопроводу подается на все раковины и санузлы, установленные в магазине для хозяйственно-бытовых нужд, используется в производственных процессах.

Скважина расположена на расстоянии около 14 метров от здания магазина в южном направлении и непосредственной близости (2 м.) от автомобильной дороги, ведущей на парковочную площадку магазина, что является нарушением п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ дата (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), предписывающего, что водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена и не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки с твердым покрытием отсутствуют, что является нарушение п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. На расстоянии 26 метров от скважины в восточном направлении размещена выгребная яма со следами перелива для приема канализационных стоков из здания магазина, в 6 метрах от скважины парковочная площадка автотранспорта, что является нарушением п. 3.2.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02. Оголовок скважины размещен в подземной бетонированных камере, крышка камеры плоская, не герметичная и не обеспечивает защиту скважины от атмосферных осадков, что не соответствует п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Таким образом, источник водоснабжения (скважина), используемый магазином, не соответствует санитарным правилам по месту его расположения, содержанию водозаборного сооружения и прилегающей территории, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации дата).

В соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ, в случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса.

В ходе проведенной дата проверки установлено, что ранее выявленные нарушения, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, не устранены.

Действия наименование организации квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и вина наименование организации в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются: поручением о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной ч.5 ст. 32.12 КоАПРФ (л.д.10), актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной ч.5 ст. 32.12 КоАПРФ (л.д.11-12), постановлением Зеленоградского районного суда адрес от дата по делу № 05-1008/2019, согласно которому наименование организации был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток (л.д.13-15), решение Московского городского суда от дата, которым постановление Зеленоградского районного суда адрес от дата оставлено без изменения (л.д.16-18); протоколом об административном правонарушении от дата в отношении наименование организации (л.д.30-31) и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ, свидетельствуют о наличии вины наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, нахожу, что требования и КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда были полностью соблюдены.

Выводы судьи о виновности наименование организации в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в постановлении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности наименование организации в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления судьи районного суда.

При этом учитываю, что в жалобе, адресованной Московскому городскому суду защитник наименование организации не оспаривает факт наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы защитника наименование организации о том, что при вынесении постановления судом не учтено, что магазин "Пятерочка" наименование организации не является организацией общественного питания, соответственно на него не должны распространяться требования "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", не опровергают выводы судьи о совершении Обществом вмененного административного правонарушения на момент его выявления и потому, не могут служить основанием для отмены или изменения постановления судьи, поскольку на основании совокупности представленных суду доказательств, Обществом осуществлялась выпечка хлебобулочных изделий и реализация ее населению, в связи с чем, на основании "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" необходимо соблюдение санитарных норм.

Довод жалобы о том, что в обжалуемом постановлении не дана оценка разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, ... если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку Обществом надлежащих мер к недопущению и устранению нарушений принято не было, что подтверждается материалами дела.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Административное наказание назначено наименование организации с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с санкцией КоАП РФ. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ :

Постановление судьи Зеленоградского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении наименование организации - оставить без изменения, а жалобу защитника наименование организации фио без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио