Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Канищевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1010/2020 по иску Кукуркина ВИ к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кукуркин В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Пенсионного фонда РФ №1 по Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, назначении пенсии, указав, что 25.03.2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку имел специальный стаж для назначения пенсии, как проработавший на работах с тяжелыми условиями труда по Списку№2 в должностях электрогазосварщика, электросварщика и сварщика однако решением от 03.07.2019 года в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку ответчик не принял к зачету спорные периоды работы истца: с 01.07.1987г. по 29.04.1990г. в должности электросварщика в Войсковой части 143109; с 03.05.1990г. по 31.10.1990г. в должности электрогазосварщика в дирекции по строительству СП «Васинкрафт»; с 01.11.1990г. по22.10.1991г. в должности электрогазосварщика в Производственном комплексе «Стройэкон»; с 23.10.1991г. по 26.10.1992г. в должности сварщика в Совместном Научно- Производственном предприятии «Корунд»; с 17.11.1992г. по 22.12.1993г. в должности электрогазосварщика в Производственном мебельном объединении «Россия»; с 17.01.1994г. по 15.08.1994г. в должности электрогазосварщика в СУ №111 фирме «Зеленоградстрой»; с 26.01.1995г. по 28.02.1995г. в должности электрогазосварщика в Производственном научно-внедренческом малом предприятии «Стройкотгедж»; с 26.06.1998г. по 04.05.1999г. в должности электрогазосварщика в ГУП «Зеленоградский Автокомбинат»; с 24.09.2003г. по 04.10.2004г. в должности электросварщика ОАО «Энерготехмонтаж». Считая отказ ответчика в принятии в специальный стаж спорных периодов и в назначении трудовой пенсии незаконными, истец, с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд: признать незаконным решение ГУ- ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области от 03.07.2019 года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 25.03.2019, приняв к зачету вышеназванные следующие периоды работы. (л.д.149-152)

Истец Кукуркин В.И., его представитель по устному ходатайству Кукуркина С.В. в судебное заседание явились, уточненные требования искового заявления поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее участвовавшая в судебном заседании представитель Демина Г.Н. с заявленными требованиями не согласился, представила письменные возражения(л.д.113-116). Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Отделение ПФР по г.Москве и ГБУ «Центральный государственный г.Москвы» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц на основании ст.167ГПК РФ.

Выслушав показания явившихся лиц, исследовав собранный по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Кукуркин В.И.(истец), *** года рождения, обратился 25.03.2019 года с заявлением(л.д.117-120) о назначении пенсии. Заявление истца было рассмотрено Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, были приняты к зачету в специальный стаж, дающий право истцу для назначения страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца в общей сумме 10 лет 8 мес. 23 дня.

Дополнительно актом камеральной проверки №***от 03.07.2019 г. в зачет специального стажа принят период работы в Войсковой части *** с 01.10.1985 по 27.03.1987 (л.д.132-133)

Таким образом, специальный стаж, принятый ответчиком составляет 12 лет 2 месяца 21 день (л.д.114)

При этом не приняты к зачету спорные периоды работы истца поскольку, по мнению ответчика, занимаемая должность не соответствует должностям, указанным в Списке № 2 и другим спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, отсутствует подтверждение постоянной полной занятости следующие периоды:

с 01.07.1987г. по 29.04.1990г. - работа в должности электросварщика в Войсковой части 43109. В соответствии с ответами №***от 08.05.2019г.. №***от 16.04.2019г. Министерства обороны Российской Федерации документы на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (г. Подольск) не поступали, подтвердить сведения не представляется возможным:

с 03.05.1990г. по 31.10.1990г. - работа в должности электрогазосварщика в дирекции по строительству СП «Васинкрафт». В соответствии с ответом №*** от 25.03.2019г. Главного Архивного управления города Москвы в просмотренных документах по личному составу за 1990г. сведений о работе не имеется;

с 01.11,1990г. по 22.10.1991г. - работа в должности электрогазосварщика на Производственном комплексе «Стройэкон». В соответствии с ответами №*** ог 16.04.2019г., №*** от 18.03.2019г. Главного Архивного управления города Москвы документы организации на хранение в ГБУ «ЦТАТО Москвы» не поступали;

с 23.10.1991г. по 26.10.1992г. - работа в должности сварщика в Совместном Научно-Производственном предприятие «Корунд». Данная профессия не предусмотрена Списком №2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

с 17.11.1992г. по 22.12.1993г. - работа в должности электрогазосварщика в Производственном мебельном объединении «Россия». Печать при увольнении не читаема. В соответствии с ответами №*** от 16.04.2019г., №*** от 18.03.2019г. Главного Архивного управления города Москвы документы организации на хранение в ГБУ «ЦГАТО Москвы» не поступали. По имеющимся документам невозможно определить характер выполняемой работы, полную занятость (не менее 80% рабочего времени).

с 17.01.1994г. по 15.08.1994г. - работа в должности электросварщика в СУ №***фирме «Зеленоградстрой». При принятии и увольнении отсутствует дата приказа. Период документально не подтверждён, по имеющимся документам невозможно определить характер выполняемой работы, полную занятость (не менее 80% рабочего времени).

с 26.01.1995г. по 28.02.1995г. - работа в должности электросварщика в Производственном научно-внедренческом малом предприятии «Стройкоттедж». В соответствии с ответами №*** от 16.04.2019г., №*** от 18.03.2019г. Главного Архивного управления города Москвы документы организации на хранение в ГБУ «ЦГАТО Москвы» не поступали. По имеющимся документам невозможно определить характер выполняемой работы, полную занятость (не менее 80% рабочего времени);

с 26.06.1998г. по 04.05.1999г. - работа в должности электрогазосварщика в ГУП «Зеленоградский Автокомбинат». В соответствии с ответом №***от 05.06.2019г. ГУ-ГУ ПФРФ по г. Москве и Московской области в организацию направлен запрос о предоставлении документов для проверки. Ответ не поступил. По имеющимся документам невозможно определить характер выполняемой работы, полную занятость (не менее 80% рабочего времени);

с 24.09.2003г. по 04.10.2004г. — работа в должности электросварщика в ОАО «Энерготехмонтаж». В соответствии с ответом №***от 26.03.2019г. ГУ-Главного Управления ПФР №10 по г. Москве и Московской области в организацию ОАО Второе Московское монтажное специализированное управление «Энерготехмонтаж» было выслано уведомление о предоставлении документов, уточняющих льготный характер работы. До настоящего времени документы не получены. По имеющимся документам невозможно определить характер выполняемой работы, полную занятость (не менее 80% рабочего времени). (л.д.30-33).

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии с п. 16 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР « право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29) работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях ( в том числе до введения в действие Списков).

В Списке № 2 от 1991 года в разделе общие профессии упомянуты газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Согласно Списку № 2 от 1956 года правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся, согласно Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал в спорные периоды: с 01.07.1987г. по 29.04.1990г. в должности электросварщика в Войсковой части ***; с 03.05.1990г. по 31.10.1990г. в должности электрогазосварщика в дирекции по строительству ***; с 01.11.1990г. по 22.10.1991г. в должности электрогазосварщика на Производственном комплексе «***»; с 23.10.1991г. по 26.10.1992г. в должности сварщика в Совместном Научно-Производственном предприятие «***»; с 17.11.1992г. по 22.12.1993г. в должности электрогазосварщика в Производственном мебельном объединении «***»; с 17.01.1994г. по 15.08.1994г. в должности электросварщика в СУ №*** фирме «Зеленоградстрой»; с 26.01.1995г. по 28.02.1995г. в должности электросварщика в Производственном научно-внедренческом малом предприятии «***»; с 26.06.1998г. по 04.05.1999г. в должности электрогазосварщика в ГУП «***»; с 24.09.2003г. по 04.10.2004г. в должности электросварщика в ОАО «***». (л.д.15-36).

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях , утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Анализ разъяснений от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 229, разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, разъяснений от 25 февраля 1994 г. N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591", распространивших свое действие после 1 января 1992 г., следует, что в оспариваемые истцом периоды, имевшие место до 1 января 1992 г., подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени не требовалось.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что до 1 января 1992 г., подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени не требовалось, а работа в соответствующих должностях подтверждается записями в трудовой книжке, суд приходит к выводу, что подлежат учету, при исчислении специального стажа истца следующие периоды работы: с 01.07.1987 по 29.04.1990 г. в должности электросварщика Войсковой части 43109, с 03.05.1990 по 31.10.1990 в должности электрогазосварщика в дирекции по строительству СП «***т», с 01.11.1990 по 22.10.1991 г. в должности электрогазосварщика в производственном комплексе «***», с 23.10.1991 по 31.12.1991 в должности сварщика в Совместном Научсно-производственном предприятии «***».

При этом, включая в специальный стаж период работы сварщиком с 23.10.1991 по 31.12.1991, суд руководствуется письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, в соответствии с которым профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков, учитывая, что Списком N 2 от 1956 года не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж - для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Относительно остальных периодов, которые просит включить истец в подсчет специального стажа, суд соглашается с позицией ответчика, подробно изложенной в решении ГУ - ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 03.07.2019 №***, в связи с чем отказывает истцу в их включении в подсчет специального стажа.

При данных обстоятельствах, суд находит подлежащим частичному удовлетворению требование истца в части понуждения ответчика к принятию к зачету для назначения истцу страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 01.07.1987 по 29.04.1990 г. в должности электросварщика Войсковой части ***, с 03.05.1990 по 31.10.1990 в должности электрогазосварщика в дирекции по строительству СП «***», с 01.11.1990 по 22.10.1991 г. в должности электрогазосварщика в производственном комплексе «***», с 23.10.1991 по 31.12.1991 в должности сварщика в Совместном Научсно-производственном предприятии «***».

Поскольку при включении указанных периодов в специальный стаж истца образуется необходимый стад (12 лет 6 мес) для назначения страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению и требование истца о назначении Кукуркину В.И. досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 25.03.2019 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л:

иск Кукуркина ВИ к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 03.07.2019 №*** в части отказа включить в специальный стаж Кукуркина ВИ по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.07.1987 по 29.04.1990 г. в должности электросварщика Войсковой части 43109, с 03.05.1990 по 31.10.1990 в должности электрогазосварщика в дирекции по строительству СП «***», с 01.11.1990 по 22.10.1991 г. в должности электрогазосварщика в производственном комплексе «***», с 23.10.1991 по 31.12.1991 в должности сварщика в Совместном Научсно-производственном предприятии «***»

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначения Кукуркину В.И. пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды работы и назначить Кукуркину В.И. досрочную страховую пенсию по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.03.2019 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья