Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-159/2020

РЕШЕНИЕ

28 мая 2020 года город Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «АртСтройТехнология» по доверенности Шушакова А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. № 0401-66/2020/ЗелАО от 29 января 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. № 0401-66/2020/ЗелАО от 29 января 2020 года ООО «АртСтройТехнология» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.4.18 КоАП города Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Представитель ООО «АртСтройТехнология», не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой указывает, что ООО «АртСтройТехнология» не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при составлении протокола по делу об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности должностным лицом не были в полной мере исследованы все обстоятельства дела и не получены достаточные и достоверные доказательства, указывающие на то, что правонарушение совершено по вине ООО «АртСтройТехнология». В период 09 октября 2019 года ООО «АртСтройТехнология» не проводило работ на участке местности по адресу *** Просит постановление № 0401-66/2020/ЗелАО от 29 января 2020 года признать незаконным и отменить.

Представитель ООО «АртСтройТехнология» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание заместитель главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Строгонов Д.В., не явился, извещен надлежащим образом.

В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.16.4 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Статьей ч.1 ст.4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повреждение зеленых насаждений, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – триста тысяч рублей. Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Как усматривается из материалов дела, 08 октября 2019 года в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы через официальный сервер Правительства г.Москвы поступило обращение ***., что по адресу *** при проведении работ по благоустройству уничтожено одно дерево, растущее на газоне.

09 октября 2019 года произведен осмотр земельного участка общего пользования со свободным доступом и адресным ориентиром: *** и установлено, что в результате работ по благоустройству повреждено не до степени прекращения роста одно дерево породы липа, сломан ствол на высоте 0,8м.

Согласно ответу из Управы района Матушкино г.Москвы, на данной территории проводились работы по благоустройству городских территорий. Государственным заказчиком является Государственное казенное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «***». Генеральным подрядчиком является ООО «АртСтройТехнология» на основании государственного контракта № ***от 17 мая 2019 года. На момент осмотра работы завершены.

17 декабря 2019 года по факту выявленного правонарушения государственным инспектором г.Москвы в области охраны окружающей среды ***в отношении юридического лица- ООО «АртСтройТехнология» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

Копия протокола вручена представителю юридического лица *** 17 декабря 2019 года, о чем имеется соответствующая расписка.

При составлении протокола представитель привлекаемого лица дал свои письменные объяснения, согласно которым при производстве работ между *** был загнан миксер с бетоном, после разгрузки бетона водитель миксера при выезде с территории взял неправильную траекторию, в результате чего наехал задними колесами на дерево.

Определением государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды *** от 17 декабря 2019 года протокол передан на рассмотрение в Управление государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы.

В адрес ООО «АртСтройТехнология» направлено уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Извещение вручено адресату, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, 22 января 2020 года, то есть заблаговременно до даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. № 0401-66/2020/ЗелАО от 29 января 2020 года юридическое лицо ООО «АртСтройТехнология» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 руб.

Согласно ч.2 ст.4.18 Закона города Москвы административным правонарушением признается повреждение зеленых насаждений, совершенное с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники. Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В силу статей 2,7,9 Закона г.Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к уничтожению зеленых насаждений.

Статьей 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» повреждением зеленых насаждений признается причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

В соответствии с Законом «О защите зеленых насаждений», граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами г.Москвы.

В силу ст.7 Закона о защите зеленых насаждений граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10, 12, 13 настоящего Закона. Запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных ст.3 настоящего Закона.

Пунктом 9.3 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города и природных сообществ Москвы» установлено, что на озелененных природных территориях запрещается рвать цветы и ломать ветки деревьев и кустарников, добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения.

Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении №1506-659/2019 от 17 декабря 2019 года, объяснением представителя ООО «АртСтройТехнология» от 17 декабря 2019 года, государственным контрактом № *** между ГКУ г.Москвы и ООО «АртСтройТехнология» на выполнение работ по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств по адресам *** актом №1 сдачи-приемки выполненных работ между ГКУ г.Москвы «***» и ООО «АртСтройТехнология» от 14 июня 2019 года, актом №2 сдачи-приемки выполненных работ между ГКУ г.Москвы «***» и ООО «АртСтройТехнология» от 11 июля 2019 года, актом №3 сдачи-приемки выполненных работ между ГКУ г.Москвы «***» и ООО «АртСтройТехнология» от 26 сентября 2019 года, актом №4 сдачи-приемки выполненных работ между ГКУ г.Москвы «***» и ООО «АртСтройТехнология» от 11 октября 2019 года, ответом Депатамента капитального ремонта г.Москвы, объяснением ***фотоматериалами, ответом Управы района Матушкино г.Москвы, протоколом осмотра территории №1506-659/2019 от 09 октября 2019 года с фототаблицей, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам КРФобАП.

Суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «АртСтройТехнология» правильно квалифицированы по ч.2 ст.4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и у ООО «АртСтройТехнология» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению. В обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, обоснованно указано на то, что вина в совершении вмененного правонарушения полностью доказана и установлена материалами проверки, в связи с чем, суд при рассмотрении жалобы считает привлечение юридического лица ООО «АртСтройТехнология» к ответственности правомерным и обоснованным. Наказание юридическому лицу ООО «АртСтройТехнология» назначено с учетом обстоятельств совершенного им правонарушения, в рамках санкции ч.2 ст.4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностными лицами установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения юридического лица ООО «АртСтройТехнология» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, суд не усматривает.

Доводы ООО «АртСтройТехнология» о не извещении о составлении протокола об административном правонарушении, невручении копии протокола об административном правонарушении, не извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении прямо опровергаются исследованными судом материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заместителем главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды *** при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае процедура привлечения юридического лица к ответственности административным органом соблюдена. Протокол об административном правонарушении составлен, и оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное юридическим лицом правонарушение квалифицировано правильно. Наказание ООО «АртСтройТехнология» назначено с учетом данных о юридическом лице и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру назначенное ООО «АртСтройТехнология» наказание, которое согласно ч.2 ст. 4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях является безальтернативным, соразмерно содеянному.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КРФобАП,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. № 0401-66/2020/ЗелАО от 29 января 2020 года о привлечении юридического лица- ООО «АртСтройТехнология» к административной ответственности по ч.2 ст.4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.А.Латышева