Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-143/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ООО «Гарант Строй» (далее – Общество), *********,

установил:

ДАТА года в 14 часов 00 минут, в ходе выездной проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК отдела по вопросам миграции УВД по ******** АО ГУ МВД России по г.Москве, по адресу: АДРЕС, а также в ходе административного расследования, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Гарант Строй» требований п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москва, в качестве штукатурщика гражданина Республики Таджикистан Каримова К.Ю., 01 марта 1995 года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п.1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.

Юридическое лицо неоднократно извещалось о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по юридическому адресу: АДРЕС, а также по адресам: АДРЕС, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела от юридического лица не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Изложенные в описательной части протокола обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела:

- копией протокола об административном правонарушении МС № ***** от ДАТА (л.д.1);

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ******** АО ГУ МВД России по г.Москве Бородиной О.А. от ДАТА года о выявлении факта нарушения юридическим лицом требований закона и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА в отношении ООО «Гарант Строй» (л.д.4);

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства от Дата № *** (л.д.6);

- протоколом осмотра территории от ДАТА, согласно которому при осмотре первого этажа завода выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО, ДАТА года рождения, осуществлявший на объекте трудовую деятельность в качестве штукатурщика, без разрешения на работу или патента, действующих на территории в г.Москвы (л.д.7);

- фотографией (л.д.8);

-протоколом об административном правонарушении от 11.04.2019 года в отношении ФИО по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, (л.д.11-12).

-письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО от ДАТА года, согласно которым ДАТА года он выполнял штукатурные и облицовочные работы в нежилом помещении на первом этаже здания, при этом, не имея разрешения на работу или патента. Трудовой договор с ним не заключался (л.д.13);

- копией вступившего в законную силу постановления ******* суда города Москвы от ДАТА года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО (л.д.16-17);

- копией акта проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от ДАТА № ***, согласно которому выявлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО, осуществлявшего работы без разрешения на работу (л.д.18-19);

- копией договора № *** от ДАТА года, на основании которого АО «****» заключила договор с ООО «Гарант Строй», на выполнение строительно-монтажных работ, на основании проектной документации, на объекте по адресу: АДРЕС (л.д.42-53);

- копиями платежных поручений за период с ДАТА по ДАТА года, удостоверяющих факт проведения платежей АО «******» за строительно-монтажные работы на счет ООО «Гарант Строй» (л.д.54-64);

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДАТА (л.д.68-72);

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работниками и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ООО «Гарант Строй» фактически заключило с ним трудовой договор.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным факт привлечения обществом к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у этого лица разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации либо патента.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ООО «Гарант Строй» установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного, по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, правильной.

В настоящем случае процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

При назначении административного наказания суд учитывает, что данных о том, что ранее ООО «Гарант Строй» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в материалах дела нет, в связи с чем суд считает возможным назначить ООО «Гарант Строй» наказание в виде минимально возможного административного штрафа, не применяя наказание в виде административного приостановления его деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Гарант Строй», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Е.В.Шелкошвейн