Постановление о назначении административного наказания

№ 5-137/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 марта 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОАЗИС» (***), юридический адрес: ***,

У С Т А Н О В И Л:

12.02.2020 года с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут и 18.02.2020 года с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве проведен мониторинг предприятия общественного питания «***», на первом этаже отдельно стоящего одноэтажного административного здания по адресу: ***.

По результатам мониторинга врио начальника ТО Роспотребнадзора Чугуновой Ю.А. принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку индивидуальным предпринимателем нарушены положения требований п.п. 3.1, 3.3, 5.1, 5.2, 5.11, 5.13, 6.5, 6.14, 6.15, 6.16, 6.18, 6.19, 6.21, 7.7, 7.11, 8.4, 9.1, 12.2, 13.4, 13.5, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 18.3, разд. XVIII СП 3.1/3.2.2146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, то есть в действиях ООО «ОАЗИС» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.6.6 КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что в помещении, в котором находится пункт питания и приготовления пищи, отсутствуют условия для производства и реализации продуктов питания:

1. На предприятия общественного питания не соблюдается поточность технологических процессов, так заведение оборудовано одним единственным входом, наблюдается перекрест потоков продовольственного сырья, движению посетителей, персонала, отходов производства и потребления, грязной использованной посуды, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г) (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01) предписывающего, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

2. При проведении проверки представлена 1 медицинская книжка повара, медицинские книжки остальных сотрудников не представлены, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

3. Согласно представленной медицинской книжки у повара *** отсутствуют прививки против Гепатита А и дизентерии Зонне, что является нарушением п.18.3, разд. XVIII СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие-требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

4. Заведение реализует полный ассортимент предприятия общественного питания, планировка имеет однозальную компоновку, цеховое деление не организовано, что является нарушением п. п. 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Обработка сырых и готовых продуктов должны производится раздельно в специально оборудованных цехах.

5. Хранение скоропортящихся продуктов осуществляется в холодильниках без устройств контроля температуры, товарное соседство не соблюдается (упаковка с пирожными хранится совместно с сырым мясом и полуфабрикатами). В холодильном шкафу сырые яйца, молоко, селедка хранятся без соблюдения товарного соседства, что является нарушением п. 7.11 СИ 2.3.6.1079-01, предписывающего, что при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

6. Не обеспечиваются условия для раздельного мытья кухонной и столовой посуды, отсутствует моечной, отделение для мытья столовой посуды. Хранение чистой столовой и кухонной посуды осуществляется совместно на одной полке. Нижняя полка для хранения чистой посуды установлена на высоте менее 0,5 м, что является нарушением п.п. 6.14, 6.16, 6.18 СП 2.3.6.1079-01.

7. Для мытья посуды используется губчатый материал, что является нарушением п.6.19 СП 2.3.6.1079-01.

8. Производственное помещение не обеспечено инструкцией по мытью посуды и инвентаря что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, определяющего, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

9. Мытье посуды осуществляется без дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.16 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

10. Уборка помещений проводится не качественно, выявлены скопления грязи на полах и стенах, производственных стеллажах. Дезинфицирующие средства, разрешенные и используемые при проведении генеральных уборок, не представлены, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

11. В производственном помещении отсутствует раковина для мытья рук персонала, что является нарушением п.3.3 СП 2.3.6.1079-01.

12. Инвентарь, используемый в производственных процессах, не обеспечен специальной маркировкой, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что в целях предупреждения инфекционных заболевании разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

13. При проведении проверки не представлены товаросопроводительные документы подтверждающие качество и безопасность сырья и пищевых продуктов, используемых в производственных процессах, что является нарушением п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и посреди технической документации и сопровождаться документами, подтверждают ими их качество и безопасность.

14. В организации не проводится производственный контроль, протоколы лабораторных исследований не представлены, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

15. Уборочный инвентарь для кухни, туалетов, обеденного зала не промаркирован, храниться совместно в складском помещении, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

16. Договоры и акты проведения дезинсекционных и дератизационных мероприятий не представлены, что не обеспечивает своевременного проведения мероприятия по уничтожению насекомых и грызунов и является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего мероприятия по дезинсекции и дератизаций проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

17. Повар на момент проверки находилась в производственном помещении без головного убора (косынки, чепчика), в производственном помещении находилась уличная верхняя одежда, что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.

21. Не представлены документы, подтверждающие централизованную стрику специальной одежды, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

22. В нарушении п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 на предприятии не проводится ежедневная оценка качества блюд.

23. На предприятии не проводится ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний, журнал осмотров не представлен, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что ежедневно перед началом смены, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей.

Очевидно, что все вышеперечисленные нарушения создают угрозу для причинения вреда здоровью человека.

В судебное заседание представитель ООО «ОАЗИС» не явился, извещен по известным адресам, от получения конверта на почтовом отделении уклонился.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что факт административного правонарушения и вина ООО «ОАЗИС» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- заявлением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО Москвы Ю.А. Чугуновой от 20.02.2020 года о необходимости привлечения к административной ответственности ООО «ОАЗИС», который не соблюдает санитарные правила в принадлежащем ему предприятии общественного питания «***», на первом этаже отдельно стоящего одноэтажного административного здания по адресу: *** создавая угрозу причинения вреда здоровью людей (л.д.1-3).

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 16.01.2020 года (л.д.4),

- распоряжение о проведении плановой выездной проверки от 15.01.2020 года в отношении ООО «ОАЗИС» (л.д.5-8),

- актом проверки органа государственного контроля от 18.02.2020 года по адресу *** (л.д.9-11),

- протоколом об административном правонарушении от 18.02.2020 года в отношении ООО «ОАЗИС» (л.д.12-13),

- определением от 18.02.2020 года о передаче протокола об административном правонарушении от года в отношении ООО «ОАЗИС» (л.д.14-15),

- выпиской из ЕГРИП, с указанием сведений об ООО «ОАЗИС» и другими правоустанавливающими документами (л.д.16).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено грубое нарушение ООО «ОАЗИС» требований п.п. 3.1, 3.3, 5.1, 5.2, 5.11, 5.13, 6.5, 6.14, 6.15, 6.16, 6.18, 6.19, 6.21, 7.7, 7.11, 8.4, 9.1, 12.2, 13.4, 13.5, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 18.3, разд. XVIII СП 3.1/3.2.2146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ОАЗИС» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения, вид деятельности правонарушителя, также то, что, допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, для устранения допущенных нарушений требуется проведение определенных работ, в связи с чем суд полагает необходимым назначить ООО «ОАЗИС» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9-29.11 КРФобАП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «ОАЗИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток путем запрета осуществления деятельности ООО «ОАЗИС», связанной с осуществлением общественного питания, по адресу: ***, запрете нахождения в данном павильоне граждан, за исключением сотрудников ООО «ОАЗИС» и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья Латышева О.А.