Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Романовской,

при секретаре судебного заседания И.А.Канищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-763/2020 по иску Кузьмина ВВ к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

Истец Кузьмин В.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по городу Москве и Московской области (далее ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области) о включении периодов работы с 01.12.1991 по 25.02.2000 года в общий страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что он в июле 2019 года обратился в ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списку№2. Решением от 07.11.2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, дающего право на пенсию, при этом из подсчета страхового стажа были исключены периоды его работы в Самаркандском локомотивном депо с 01.12.1991 по 25.02.2000 года. Полагал действия ответчика незаконными, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец Кузьмин В.В. в судебном заседании поддержал доводы и требования иска, просил его удовлетворить, указав на достаточность специального стажа по Списку№2, принятого пенсионным фондом, продолжительностью 15 лет 1 месяц 03 дня, и недостаточность общего страхового стажа, в который незаконно не был включен спорный период.

Представитель ответчика Демина Г.Н. возражала против удовлетворения иска, указав, что спорный период не может быть принят к зачету, поскольку ответы на запросы из Республики Узбекистан не поступили.

Представитель третьего лица Отделения ПФР по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен, мнение по иску не представил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11.07.2019 Кузьмин В.В., *** года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 07.11.2019 года №*** истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, при этом безусловный специальный стаж, зачтенный пенсионным органом составил 15 лет 01 месяц 03 дня; в зачет страхового стажа принято 23 года 09 месяцев 28 дней, в зачет страхового стажа не принят период в Самаркандском локомотивном депо с 01.12.1991 по 25.02.2000 года в должности аккумуляторщика( в связи с не поступлением подтверждающих документов) (л.д.8-10).

Факт работы истца в вышеуказанной организации и должности подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки. При этом, в общий страховой стаж зачтен предыдущий период работы истца в Самаркандском локомотивном депо с 21.03.1985 по 30.11.1991 года (л.д.13-20)

В силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

, , ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 г. N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, по списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", код профессии 23200000-10047 - аккумуляторщик.

разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Оценивая право истца на досрочную страховую пенсию по старости ответчик зачел в специальный стаж 15 лет 01 месяц 03 дня , в зачет страхового стажа принято 23 года 09 месяцев 28 дней.

Согласно Закона о пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу Закона о пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не является обязательной для включения указанных периодов в страховой стаж в случаях, предусмотренных международными договорами.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Узбекистан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Спорный период работы в Самаркандском локомотивном депо имел место на территории Республики Узбекистан, где истец и проживал. Этот период работы подтверждается записью, внесенной в установленном порядке работодателем в трудовую книжку истца (л.д. 14-15).

Ответчиком, а также судом принимались меры для подтверждения периодов работы истца путем направления запросов в пенсионные и архивные организации Республики Узбекистан, однако оказались безуспешными, ответы на запросы не поступили.

В соответствии с Закона о пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действовавшего в спорный период Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В данном случае записи, содержащиеся в трудовой книжке истца, являются точными, не допускают иного толкования.

Как указано в Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорный период работы имел место до 1 января 2002 года, следовательно, факт оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение согласно указанным разъяснениям не подлежал обязательному подтверждению.

Таким образом, спорный период подлежит зачету в страховой стаж истца, и в части его непринятия решение пенсионного органа не может являться законным.

В соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных и , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов работы страховой стаж истца составил более 25 лет (при наличии специального стажа по Списку№2 более 12 лет 6 месяцев), суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 11.07.2019 года на основании Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть с даты возникновения права на таковую (достижение истцом возраста 55 лет).

На основании изложенного, руководствуясь Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кузьмина ВВ к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности- удовлетворить.

Признать решение Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 07.11.2019 г. незаконным в части отказа во включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Кузьмину ВВ период работы в Самаркандском локомотивном депо с 01.12.1991 по 25.02.2000 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету в страховой стаж указанный период работы Кузьмину ВВ и назначить пенсию с даты 11.07.2019 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья