Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Канищевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-682/2020 по иску Абакумовой ВО к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Абакумова В.О. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУ ПФР№ 1 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ответчика об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить средства материнского капитала на оплату по договорам от 28.08.2019 заключенным между истцом и ИП Федоровой Д.С.

В обоснование своих требований истица указала, что она (истец) является владельцем государственного сертификата на право получения материнского (семейного) капитала. 28.08.2019 года между нею и ИП Федоровой Д.С. были заключены договора по присмотру и уходу за несовершеннолетними детьми истца №***; 18.09.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их перечисления в счет оплаты образовательных услуг по договорам от 28.08.2019, но получила отказ со ссылкой на то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель не относится к организациям, осуществляющим образовательную деятельность. Данный отказ она считает незаконным, так как в силу положений , Закона «Об образовании в РФ» к образовательным учреждениям относятся не только организации, но и индивидуальные предприниматели.

Истец ***. в судебное заседание явилась, доводы и требования иска поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Листов Д.М. в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в иске отказать по мотивам и основаниям, изложенным в ранее поданных возражениях (приобщены в судебном заседании)

Представитель третьего лица Отделения ПФР по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен, мнения по иску не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что, 19.04.2018 года Абакумовой В.О. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №***, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб.(приобщено в судебном заседании)

28.08.2019 между ИП Федоровой Д.С. и Абакумовой В.О., действующей в интересах несовершеннолетнего Булата Н.К., ***года рождения, заключен договор N *** на оказание услуг по присмотру и уходу за ребенком, предметом которого является присмотр и уход за ребенком, то есть предоставление комплекса услуг по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня в течение всего дня с 07.00 час до 20.00час; ежемесячная оплата составляет 20475руб.(л.д.19-24).

Дополнительным соглашением к договору от той же даты предусмотрено внесение денежных средств за период с 01 ноября 2019 года по 31 сентября 2020г. в общей сумме 225526 руб. (приобщено в судебном заседании)

28.08.2019 между ИП Федоровой Д.С. и Абакумовой В.О., действующей в интересах несовершеннолетней Булат В.К., ***года рождения, заключен договор N 43 на оказание услуг по присмотру и уходу за ребенком, предметом которого является присмотр и уход за ребенком, то есть предоставление комплекса услуг по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня в течение всего дня с 07.00 час до 20.00час; ежемесячная оплата составляет 22750руб.(л.д.8-13).

Дополнительным соглашением от той же даты к договору предусмотрено внесение денежных средств за период с 01 ноября 2019 года по 31 августа 2020г. в общей сумме 227500 руб. (приобщено в судебном заседании)

18.09.2019 Абакумова В.О. обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 227500руб. и в размере 225526 руб. на оплату заключенных между нею и ИП Федоровой Д.С. договоров №***от 28.08.2019 г.

Решением ГУ-ГУ ПФР№ 1 по г. Москве и Московской области № *** от 30.09.2019 Абакумовой В.О. отказано в удовлетворении заявления о распоряжениями средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 225 526 руб. на оплату услуг по присмотру и уходу за ребенком (приобщено в судебном заседании). О принятом решении истцу направлено соответствующее уведомление, со ссылкой на нарушение установленного порядка подачи заявления, поскольку направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования у индивидуального предпринимателя законом не предусмотрено (приобщено в судебном заседании)

Решением ГУ-ГУ ПФР№ 1 по г. Москве и Московской области № *** от 30.09.2019 Абакумовой В.О. отказано в удовлетворении заявления о распоряжениями средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 227 500 руб. на оплату платных образовательных услуг (приобщено в судебном заседании). О принятом решении истцу направлено соответствующее уведомление, со ссылкой на нарушение установленного порядка подачи заявления, поскольку направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования у индивидуального предпринимателя законом не предусмотрено (приобщено в судебном заседании)

В силу п.20) ст.2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу ст.21 указанного ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. Из ст.32 названного ФЗ следует, что индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. А в силу ст.91 названного ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст.11 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, в частности, на оплату платных образовательных услуг.

Аналогичные положения содержатся и в . В соответствии с , Правил средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Понятия "организации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг", ни в Законе, ни в не дано, в связи с чем при установлении данного понятия суд руководствуется от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Из п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" следует, что средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. В силу п.8(2) при направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации. Согласно п. 8(3) средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат. Средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской Федерации) за соответствующие периоды обучения (проживания), а также содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.(п.9)

Из анализа приведенных норм следует, что в силу , , , ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, то в силу Закона средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены и на получение ребенком образования у индивидуального предпринимателя, оказывающего образовательные услуги, а равно и на оплату услуг содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) у такого ИП.

При таких обстоятельствах истец имела право распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату услуг по присмотру и уходу за ребенком (детьми), предоставляемых ее детям ИП Федоровой Д.С, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности (л.д.18), на основании заключенных договоров: на оплату услуг по присмотру и уходу за ребенком и отказы ответчика в удовлетворении ее заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не могут быть признаны законными.

Таким образом, приведенные положения от 29.12.2012 № 273-ФЗ в совокупности с вышеупомянутыми положениями Закона и позволяют прийти к выводу, что к организациям, оказывающим платные образовательные услуги, на получение образования ребенком в которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, относятся и оказывающие такие услуги индивидуальные предприниматели.

Доводы ответчика о том, что индивидуальные предприниматели приравниваются к образовательным организациям, а также организациям, осуществляющим обучение, только в целях от 29.12.2012 № 273-ФЗ, и не могут признаваться таковыми при реализации положений Закона и , направлены на необоснованно ограничительное толкование соответствующих правовых норм.

Действительно, в ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях данного .

Вместе с тем, понятие организаций, оказывающих платные образовательные услуги, содержащееся в Законе и , как раз соответствует тому понятию, которое определено в от 29.12.2012 N 273-ФЗ и используется в его целях, так как другие цели его использования Законом и Правилами не установлены.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования.

Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит умалению путем ограничительного толкования Закона, находящегося в отрыве от общего принципа его реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании решений об отказе истцу в удовлетворении заявлений в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату услуг по присмотру и уходу за детьми № 858 и № 859 от 30.09.2019 г. незаконным и возложении обязанности на ответчика направить средства материнского капитала по двум договорам, заключенным между Абакумовой В.О. и индивидуальным предпринимателем Федоровой Д.С. в полном объеме,

На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Иск Абакумовой ВО к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждение-главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по г. Москве и Московской области №*** от 30.09.2019 и №*** от 30.09.019 об отказе в удовлетворении заявления Абакумовой В.О. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственного учреждение-главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по г. Москве и Московской области направить средства (часть средств) материнского капитала Абакумовой В.О. на оплату платных услуг по договорам по присмотру и уходу за ребенком №*** от 28.08.2019 г. и дополнительному соглашению от 28.08.2019г. и №*** от 28.08.2019 года и дополнительному соглашению от 28.08.2019г., заключенному Абакумовой В.О. с индивидуальным предпринимателем Федоровой Д.С.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья