Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12- 111/2020 Судебный участок № 8 района

Крюково, дело № 5-27/2020

мировой судья Никульшина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28.02.2020 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

С участием Гусейнова Э.Д.о.

рассмотрев жалобу Гусейнова Эльдара Джаваншир оглы, ****,

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 района Крюково г.Москвы, мирового судьи судебного участка № 1 района Матушкино г. Москвы Никульшиной О.А. от 23.01.2020 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Гусейнов Э.Д.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 руб., за то, что он в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Горбачева А.А. № *** от 10.08.2019 года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, не уплатил административный штраф в размере 5.000 руб., то есть не выполнил требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Гусейнов Э.Д.о. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что не имел возможности исполнить в срок постановление ГКУ АМПП от 10.08.2019 года за № 0355431010119081000013469, поскольку указанное постановление ГКУ АМПП было выслано по неправильному адресу, с неверным указанием индекса, в связи с чем, не было ему доставлено и вручено.

В судебном заседании Гусейнов Э.Д.о. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает сроки уплаты штрафа. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, которым наложен штраф или со дня истечения срока отсрочки, рассрочки, установленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в указанный срок умышленно или по неосторожности является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Таким образом, если постановление об административном правонарушении не обжаловалось, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступило на 61 день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. С этого дня, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в течение 3-х месяцев.

По представленным в материалах дела документам мировым судьей сделан вывод о том, что Гусейнова Э.Д.о. не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 2.500 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу 10.09.2019 года постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 10.08.2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы. Действия Гусейнова Э.Д.о. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, с указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку доводы Гусейнова Э.Д.о. о том, что он не знал о наложенном на него административном штрафе, так как не получал копию постановления ГКУ «АМПП» от 10.08.2019 года, мировым судьёй не проверены и не опровергнуты.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении направляется по адресу места нахождения лица, привлеченного к административной ответственности (ст.25.15 КоАП РФ).

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, согласно пункту 34 которых не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Согласно сведениям о регистрации Гусейнова Э.Д.о., местом его жительства является квартира по адресу:* **** (л.д.13), указанный адрес в соответствии с информацией размещенной на сайте «Почта России» имеет индекс 124683.

В силу п. 32 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

Согласно п. 3 Приказа ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-П «Об утверждении порядка» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений») досыл почтового отправления - это производственная операция, заключающаяся в направлении почтового отправления по другому адресу, а засылка почтового отправления - это ошибочное направление почтового отправления.

Досыл почтовых отправлений производится - при засылке почтового отправления (п. 21.2 Приказа в объектах почтовой связи).

На основании п. 21.7. Приказа в случае досылки РПО по причине «Засылка» работник отделения почтовой связи должен в адресе адресата, в блоке почтового индекса, зачеркнуть неправильно указанный шестизначный почтовый индекс и от руки указать правильный индекс.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из отчёта об отслеживании почтовых отправлений, сформированного официальным сайтом «Почта России», почтовое отправление в адрес получателя Гусейнова Э.Д. с идентификатором 14580138208644 было направлено 11.08.2019 года, 17.08.2019 года в 16.54 час. это почтовое отправление прибыло в ОПС № 124498, откуда, согласно указанного в отчёте статуса, в тот же день в 20.29 час. было перенаправлено на верный адрес. Далее указанное почтовое отправление 18.08.2019 года прибыло в сортировочный центр Марушкинское № 108960, который покинуло 20.08.2019 года. В тот же день почтовое отправление прибыло в сортировочный центр Москвы № 111950, откуда 25.08.2019 года было возвращено в адрес отправителя- ГКУ «АМПП».

Таким образом, несмотря на то, что ГКУ «АМПП», направив постановление от 10.08.2019 года по месту жительства Гусейнова Э.Д.о. с указанием неверного индекса 124498, вместо 124683, ОПС № 124498 в нарушение требований вышеуказанного Приказа не осуществило досыл почтового отправления в ОСП по адресу Гусейнова Э.Д.о., что привело к тому, что постановление от 10.08.2019 года не было им получено.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

То есть, из буквального толкования данной нормы КоАП РФ следует, что законодатель устанавливает процессуальные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности именно с момента вручения или получения копии постановления, что, исходя из общепринятых правовых принципов и законодательных основ, правомерно, поскольку иное толкование повлечет нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

При описанных выше обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.31.1 КоАП РФ, на момент составления протокола об административном правонарушении и привлечения Гусейнова Э.Д.о. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, постановление ГКУ «АМПП» от 10.08.2019 года о привлечении Гусейнова Э.Д.о. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы не вступило в законную силу, в связи с чем он не может нести ответственность за неуплату в установленный законом срок данного административного штрафа.

При отсутствии обязанности по уплате административного штрафа лицо не может быть привлечено к установленной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ответственности за неуплату данного штрафа в установленный срок.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 района Крюково г.Москвы, мирового судьи судебного участка № 1 района Матушкино г.Москвы Никульшиной О.А. от 23.01.2020 года в отношении Гусейнова Э.Д.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения (п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6- 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Апелляционную жалобу Гусейнова Эльдара Джаваншир оглы удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 района Крюково г.Москвы, мирового судьи судебного участка № 1 района Матушкино г.Москвы Никульшиной О.А. от 23.01.2020 года о привлечении Гусейнова Эльдара Джаваншир оглы к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.