Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-114/2020 Московская административная дорожная

инспекция Правительства Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06.05.2020 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Козлова Е.В.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Мир Лечебной Косметики» Гарцуевой Л.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Мир Лечебной Косметики» (ИНН: 7735114141, ОГРН 1027735002195, адрес местонахождения: г.Москва, г.Зеленоград, Георгиевский проспект, д.6) Майзанова В.Б.

на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Полухина М.В. № *** от 07.10.2019 года о привлечении ООО «Мир Лечебной Косметики» к административной ответственности по ст.8.25 КоАП г.Москвы,

у с т а н о в и л:

ООО «Мир Лечебной Косметики» постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Полухина М.В. от 07.10.2019 года привлечено к административной ответственности по ст.8.25 КоАП г.Москвы с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300.000 рублей за то, что 02.10.2019 в 11.20 часов водитель принадлежавшего Обществу транспортного средства – автомобиля марки «***», г.р.з. 8**, разместил указанный автомобиль на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями по адресу: ул.Логвиненко, корп.1455, г.Зеленоград, г.Москва.

05.02.2020 года законный представитель ООО «Мир Лечебной Косметики» - генеральный директор Майзанов В.Б. подал жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица от 07.10.2019 года, указывая, что данное постановление вынесено необоснованно, поскольку в момент фиксации правонарушения транспортное средство «**», г.р.з. ***, принадлежавшее на праве собственности ООО «Мир Лечебной Косметики», на основании договора аренды автомобиля с правом выкупа № 8** находилось в пользовании гражданина Каштанова Н.Ю., который сотрудником ООО не является и не являлся, в трудовых либо гражданско- правовых отношениях с ООО не состоял и не состоит, использует автомобиль в личных целях. Майзанов В.Б. просил постановление МАДИ №*** от 07.10.2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Мир Лечебной Косметики» Гарцуева Л.А. доводы жалобы полностью поддержала, обратила внимание суда на то, что Каштанов Н.Ю. является единственным лицом, указанном в Полисе обязательного страхования гражданской ответственности, допущенным к управлением автомобилем «***», г.р.з. ***. Гарцуева Л.А. просила постановление МАДИ №***от 07.10.2019 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Мир Лечебной Косметики» состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Статья 8.25 КоАП г.Москвы предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует Закон Москвы № 17 от 05.05.1999 года «О защите зеленых насаждений», в силу статей 1,2,7,8 которого, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с Кодексом г. Москвы об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 года № 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, п.9.3 которых запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно п. 10.31 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 года № 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено при рассмотрении дела 02.10.2019 года в 11.20 час. по адресу: ул. Логвиненко, корп.***г.Зеленограда г.Москвы водитель автомобиля «***», г.р.з. *** принадлежащего на праве собственности ООО «Мир Лечебной Косметики», разместил указанное транспортное средство на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Действия ООО «Мир Лечебной Косметики» квалифицированы по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье, в силу которого положение ч.3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса (ч.3 ст.28.6 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В данном случае используемое для фиксации административных правонарушений техническое средство Программное обеспечение Программно-аппаратный комплекс Помощник Москвы (ПО ПАК ПМ), который имеет заводской номер 030111203230, сертификат соответствия № ТП 134-19, выданное ФГУП «ВНИИМС», действительный до 18.07.2022 года.

Согласно приложению к указанному сертификату ПО ПАК ПМ предназначен для выявления и автоматической фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах, населенных пунктах посредством мобильных устройств, обязательно оборудованных/имеющих в составе средства фото и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в ПО ПАК ПМ отсутствуют операторы, в связи с чем ручной ввод и/или корректировка фиксаций нарушений, невозможны.

Кроме того ПО ПАК ПМ имеет структуру автономного программного обеспечения, работающего в автоматическом режиме. Разделение ПО реализовано на «высоком уровне», с выделением значимой части. Недопустимое влияние на значимую часть ПО и данные через интерфейсы пользователя и связи отсутствует. Защита ПО ПАК ПМ от непреднамеренных и преднамеренных изменений соответствует уровню «высокий» по ГОСТ Р 8.883-2015.. Значимая часть ПО и данные достаточно защищены с помощью специальных средств защиты от преднамеренных изменений.

С учетом указанных выше характеристик, названное программное обеспечение ПАК ПМ, установленное на мобильном устройстве, имеющем функцию фотосъемки, работает в автоматическом режиме без непосредственного воздействия на него человеком, следовательно, получение с его применением фотоматериалов фиксации правонарушения являлось законным основанием для привлечения ООО «Мир Лечебной Косметики» к административной ответственности по ст.8.25 КоАП г. Москвы в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

Вина ООО «Мир Лечебной Косметики» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены сведениями АИС «Реестр зеленых насаждений Москвы» и фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме комплекса измерительного с фотофиксацией ПАК ПМ, из которых усматривается, что принадлежащее на праве собственности ООО «Мир Лечебной Косметики» транспортное средство размещено на газоне (иной территории, занятой зелеными насаждениями), нарушая тем самым Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КоАП г.Москвы.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Довод жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль, принадлежащий на праве собственности ООО «Мир Лечебной Косметики», находился в пользовании гражданина Каштанова Н.Ю., не влечет отмену постановления должностного лица, поскольку факт передачи Обществом своего автомобиля в аренду, а также управление транспортным средством во вмененный период арендатором, не свидетельствует о выбытии транспортного средства из владения ООО «Мир Лечебной Косметики», поэтому на правильность квалификации действий Общества по ст. 8.25 КоАП г. Москвы не влияет, и не является основанием к освобождению ООО «Мир Лечебной Косметики» от административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, ООО «Мир Лечебной Косметики», будучи собственником транспортного средства, с использованием которого совершено административное правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренное ст. 8.25 КоАП Москвы, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, правомерно привлечено к административной ответственности, так как в нарушение Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений Москвы, транспортное средство Общества во вмененный период было размещено на территории, занятой зелеными насаждениями, что бесспорно усматривается из фотоматериалов имеющихся в деле.

Представленные заявителем документы, а именно: приказ о реализации принадлежащих компании автотранспортных средств *** от 28.12.2018 года, договор аренды № *** от 01.02.2020 года, акт приема- передачи от 01.02.2019 года, приходно-кассовые чеки о произведенных К.Н.Ю. платежах по договору аренды автомобиля, не свидетельствуют о выбытии транспортного средства из владения Общества в результате противоправных действий третьего лица, а подтверждают лишь факт добровольной передачи Обществом автомобиля в пользование гражданина К.Н.Ю., который является лицом, уполномоченным генеральным директором Майзановым В.Б. представлять интересы ООО «Мир Лечебной Косметики» в МАДИ и в суде на основании доверенностей (л.д. 37, 50, 61). Использование Каштановым Н.Ю. автомобиля в личных целях, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения и не является законным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Ссылки представителя ООО на то, что Каштанов Н.Ю. является единственным лицом, указанным в Полисе обязательного страхования гражданской ответственности, как допущенный к управлению автомобилем «***», г.р.з. *** (л.д.35), не могут быть приняты во внимание. Во-первых, представленный в материалах дела полис имеет срок действия с 24.01.2020 по 23.01.2021 года, а вмененное ООО правонарушение было совершено 02.10.2019 года. Во-вторых, оформление указанного Полиса на К.Н.Ю., не исключает наличие других Полисов обязательного страхования гражданской ответственности на автомобиль «***», г.р.з. ***, оформленных на иных лиц.

Следует также отметить, что к материалам дела не приобщены документы, обосновывающие передачу за символическую плату транспортного средства, принадлежащего юридическому лицу, которое не осуществляет деятельность по сдаче в аренду автомобилей, физическому лицу, не состоящему с ним в трудовых отношениях.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Административное наказание ООО «Мир Лечебной Косметики» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

C учетом изложенного, нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену и изменение обжалуемого постановления, по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Полухина М.В. от 07.10.2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Мир Лечебной Косметики» к административной ответственности по ст.8.25 КоАП г.Москвы оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Мир Лечебной Косметики» Майзанова В.Б. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня получения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Козлова Е.В.