Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-108/2020

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Арктика» (АО «Арктика») Золотарёва И.В. на постановление №19-52-О01-00204/01 по делу об административном правонарушении заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Приходько О.В. от 14.01.2020 года о привлечении юридического лица АО «Арктика» к административной ответственности по ч.2 ст.8.2 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением №19-52-О01-00204/01 по делу об административном правонарушении заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Приходько О.В. от 14.01.2020 года, юридическое лицо АО «Арктика» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.2 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50.000 рублей, за то, что АО «Арктика» 09.12.2019 года в 10 часов 44 минут по адресу: *** допустило нарушение требований п.3.8 «Правил санитарного содержаний территорий, организации уборки и обеспечении чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных Постановлением правительства г.Москвы от 09.11.1999 года №1018, а именно, управляющей компанией АО «Пик-Комфорт» не защищена бункерная площадка от бытового мусора и КГМ, переполнение бункера мусором (договор на оказание услуг по вывозу мусора №818/77-18 от 15.01.2018 г.)

Защитник АО «Арктика» Золотарёв И.В. обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица от 14.01.2020 года, в которой просит указанное постановление отменить, полагая его незаконным, вынесенным с нарушением действующего законодательства, указав, что вина юридического лица должностным лицом не доказана, должностные лица ОАТИ не уведомили юридическое лицо о проведении проверки. Защитник указал, что в описательной части постановления от 14.01.2020 года указано, что правонарушение допущено ООО «Пик-Комфорт», тогда как в резолютивной части указано, что в совершении административного правонарушения виновно АО "Арктика". Также изучение протокола показало, что Инспекцией грубо нарушены и требования статьи 28.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1 указанной статьи, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В рассматриваемой же ситуации административное правонарушение выявлено 09.12.2019 года, а протокол составлен только 19.12.2019 года, то есть через десять суток после выявления. Кроме того должностным лицом нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, что является существенным нарушением норм КоАП РФ.

В судебное заседание 18 июня 2020 года в 10 часов 00 минут должностное лицо ОАТИ г.Москвы не явилось, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, хотя о времени, дате и месте рассмотрения жалобы в суде надлежащим образом извещались, представило суду определение от 20.03.2020 года об исправлении описки в постановлении от 14.01.2020 года, каких-либо ходатайств от них не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица ОАТИ г.Москвы.

Защитник АО «Арктика» Золотарёв И.В. в судебное заседание доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, указав, что вина юридического лица при производстве по делу не установлена, при производстве по делу должностным лицом были допущены нарушения требований закона и нарушено право на защиту.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Проверив материалы дела, с учетом отзыва защитника ОАТИ г.Москвы, а также дополнительно представленного суду определения об исправлении описки от 20.03.2020 г., изучив доводы жалобы, суд находит обжалуемое решение вышестоящего должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно постановления №19-52-О01-00204/01 по делу об административном правонарушении заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Приходько О.В. от 14.01.2020г., установлено, что АО «Арктика» 09.12.2019 года в 10 часов 44 минут по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Георгиевский проспект, д.37, корп.1 допустило нарушение требований п.3.8 «Правил санитарного содержаний территорий, организации уборки и обеспечении чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных Постановлением правительства г.Москвы от 09.11.1999 года №1018, а именно, управляющей компанией АО «Пик-Комфорт» не защищена бункерная площадка от бытового мусора и КГМ, переполнение бункера мусором (договор на оказание услуг по вывозу мусора №818/77-18 от 15.01.2018 г.), тем самым, АО «Арктика» совершено административное правонарушение, предусмотренное КоАП г.Москвы.

В обоснование вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 19.12.2019 года, предписание от 19.12.2019 года, поручение от 09.12.2019 года, акт осмотра от 09.12.2019 года, фотоматериалы, а также другими материалами дела.

Вместе с тем, согласиться с таким выводом должностного лица ОАТИ не представляется возможным.

Согласно КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье ( КоАП РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных норм, на должностное лицо, в производстве которого находится дело, возложена обязанность по доказыванию наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, всех его признаков, в том числе субъективной стороны.

Так, из обжалуемого постановления усматривается, что в ходе обследования должностным лицом ОАТИ выявлено нарушение требований п.3.8 «Правил санитарного содержаний территорий, организации уборки и обеспечении чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных Постановлением правительства г.Москвы от 09.11.1999 года №1018 управляющей компанией АО «Пик-Комфорт», а именно, не защищена бункерная площадка от бытового мусора и КГМ, переполнение бункера мусором (договор на оказание услуг по вывозу мусора №818/77-18 от 15.01.2018 г.), тогда как, в постановочной части признано виновным АО «Арктика».

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от 19.12.2019г., составленным в отношении юридического лица АО «Арктика» усматривается, что АО «Арктика» нарушены требования к внешнему виду и содержанию контейнеров для сбора ТБО, контейнера установлены на контейнерной площадке ООО «Пик-Комфорт» технически неисправны, сломаны (отсутствуют) крышки контейнеров, (договор на вывоз мусора №8818/77-18 от 2018), а также на контейнерах отсутствуют реквизиты подрядной организации, время вывоза ТБО, не проведены мероприятия по брендированию контейнеров для сбора ТБО, что является нарушением требования п.3.9 «Правил санитарного содержаний территорий, организации уборки и обеспечении чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных Постановлением правительства г.Москвы от 09.11.1999 года №1018. Данный пункт нарушения также зафиксирован в предписании от 19.12.2019г., рапорте от 09.12.2019г., а также в акте осмотра от 09.12.2019г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Приходько О.В. по делу об административном правонарушении от 14.01.2020 года вынесено с нарушением требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Учитывая вышеизложенное, постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Приходько О.В. по делу об административном правонарушении от 14.01.2020 года подлежит отмене в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований, а административное дело в отношении АО «Арктика» – возврату должностному лицу, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.10 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Приходько О.В. №19-52-О01-00204/01 по делу об административном правонарушении от 14.01.2020 года о привлечении юридического лица АО «Арктика» к административной ответственности по ч.2 ст.8.2 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях - отменить, административное дело в отношении АО «Арктика» – возвратить должностному лицу, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шестаков А.В.