Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2020 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Канищевой И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-570/2020 по иску Соколова ВВ к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Соколов В.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по основанию Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях". В обоснование заявленных требований истец указал, что Решением ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области от 19 декабря 2019 года № ***ему отказано в назначении пенсии досрочно ввиду отсутствия необходимого стажа, не приняты к зачету периоды работы истца: периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах № 400, № 400 Э, № 400 К, № 400 Т в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс» - как работа на пригородных маршрутах, а также периоды работы водителем автобуса в Зеленоградском автокомбинате ГУП «Мосгортранса» в связи с невыработкой баланса рабочего времени. Полагая данный отказ нарушающим права на пенсионное обеспечение, истец просил признать незаконным решение ГУ - Главного управления ПФР № 1 по г.Москве и Московской области отражённое в решении за №*** от 19 декабря 2019 года об отказе в установлении (выплате) пенсии; в зачёт специального стажа работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале «Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс» признать следующие периоды: с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 07.06.2009 г. по 31.10.2009 г., с 04.12.2009 г. по 28.02.2010 г., с 01.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 01.06.2010 г. по 31.07.2010 г., с 01.10.2010 г. по 30.06.2011 г., с 01.10.2011 г. по 30.11.2011 г., с 01.01.2012 г. по 13.07.2015 г., как работа на маршрутах № 400, № 400 Э, № 400 К, № 400 Т; а также с 01.06.1993 г. по 31.07.1993 г., с 01.07.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.03.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.12.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.02.2008 г. по 29.02.2008 г. в связи с выработкой баланса рабочего времени; обязать ответчика засчитать в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истца выше перечисленные периоды, и назначить страховую пенсию по старости с 28 декабря 2019 года.

В судебном заседании представитель истца Галямов Э.Ю. поддержал заявленные исковые требования с учетом письменных объяснений, пояснил, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны быть включены периоды работы истца на должности водителя автобуса городских пассажирских маршрутов, т.к. маршруты выполнялись в пределах г. Москвы транзитом по Московской области, а также периоды, в которые истец выполнял работы более 80% рабочего времени. Представил письменное пояснение на возражение ответчика (приобщено в судебном заседании).

Представитель ответчика Демина Г.Н. возражала относительно заявленных требований ссылаясь на законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения, представлены письменные возражения (л.д.34-35).

Представитель третьего лица ГУП «Мосгортранс» Середкина Л.С. в судебном заседании поддержала позицию истца, полагала иск подлежащим удовлетворению, поддержала представленный отзыв на исковое заявление (л.д.42-43), согласно которому 400ые маршруты филиала Зеленоградский автокомбинат ГУП г.Москвы «Мосгортранс», на которых работал Соколов В.В. проходят по территории г.Москвы и не являются пригородными, что подтверждается Уставами, приказами и тарифами ГУП «Мосгортранс».

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Соколов ВВ, ***года рождения, 29.11.2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости по п.п.10 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа работы в должности водителя автобуса, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 19.12.2019 2019 года №***истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Всего принято к зачету 19 лет 05 месяцев 9 дней.

По результатам рассмотрения заявления истца, ответчиком не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы в Филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс»:

-в виду отсутствия выполнения баланса рабочего времени (помесячно) на линии: с 01.06.1993г. по 31.07.1993г., с 01.07.1996г. по 31.07.1996г., с 01.03.2002г. по 31.03.2002г., с 01.12.2002г. по 31.12.2002г., с 01.02.2008г. по 29.02.2008г.;

-работы на пригородных автобусных маршрутах (маршрут №400, №400 экспресс. №400к, №400Т): с 01.04.2009г. по 30.04.2009г., с 07.06.2009г. по 31.10.2009г., 04,12.2009г. по 28.02.2010г., с 01.04.2010г. по 30.04.2010г., с 01.06.2010г. по 31.07.2010г., с 01.10.2010г. по 30.06.2011г., с 01.10.2011г. по 30.11.2011г., с 01.01.2012г. по 13.07.2015г.

Аналогичные сведения содержатся в акте №*** от 14.10.2019 г. по результатам документальной проверки периодов работы Соколова В.В. Управления назначения, перерасчета пенсий, ЕДВ, других социальных выплат и приема населения Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области(л.д.46-52)

В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Для назначения истцу трудовой пенсии по старости необходимым условием являлось наличие у него стажа работы в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет.

Ответчиком приняты в зачет специального стажа 19 лет 05 месяцев 9 дней.

Согласно данным трудовой книжки истца серии ***№***8, Соколов ВВ, 21.06.1989г. принят водителем автобуса 3 класса в автоколонну №2 в «Зеленоградский автокомбинат»; 15.05.1995 г. переведен на должность сторожа; 12.12.1995 г. переведен на должность водитель автобуса 3 класса; 18.12.2003 уволен по ст.81 п.7 ТК РФ; 30.01.2004 г. принят водителем 3го класса на линейный автобус в автоколонну №6, 01.07.2013 присвоен 5ый разряд водителя автобуса регулярных городских (пригородных) пассажирских маршрутов, 14.07.2015 переведен в автоколонну №1 на должность водителя автобуса-перегонщика; 05.05.2016 г. уволен по собственному желанию (л.д.10-18).

Согласно исторической справке Зеленоградского автокомбината филиала ГУП г. Москвы «Мосгортранс» № ***от 29.01.2020г., автокомбинат объединения «Зеленоградстрой» переименован в «Зеленоградский автокомбинат» приказом Мосстройкомитета при Мосгорисполкоме № *** от 08.08.1988 года; на основании свидетельства, выданного 30.07.1993 г. Московской регистрационной палатой, регистрационный № *** «Зеленоградский автокомбинат» производственного объединения «Мосстройтранс» переименовано в Государственное предприятие «Зеленоградский автокомбинат»; на основании свидетельства о регистрации изменений в учредительных документах, выданного 24.06.1998 г. Московской регистрационной Палатой, регистрационный № ***, Государственное предприятие «Зеленоградский автокомбинат» переименовано в Государственное унитарное предприятие «Зеленоградский автокомбинат»; на основании свидетельства о регистрации изменений в учредительных документах, выданного 19.09.2000г. регистрационный № ***, Государственное унитарное предприятие «Зеленоградский автокомбинат» переименовано в Государственное унитарное предприятие г. Москвы «Зеленоградский автокомбинат»; на основании Распоряжения Правительства Москвы от 09.11.2006 г. № ***и приказа ГУП г. Москвы от 24.04.2007 г. №*** Государственное унитарное предприятие г. Москвы «Зеленоградский автокомбинат присоединен к ГУП г. Москвы «Мосгортранс» и реорганизован в филиал Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс». (л.д.20).

Таким образом, истец работал в должности водителя автобуса ГУП г.Москвы «Мосгортранс» в течение всех оспариваемых по делу периодов, начиная с 1989 года.

В обоснование своих возражений, представитель ответчика ссылается на то, что не приняты к зачету часть периодов работы истца водителем автобуса ГУП г.Москвы «Мосгортранс»: с 01.06.1993г. по 31.07.1993г., с 01.07.1996г. по 31.07.1996г., с 01.03.2002г. по 31.03.2002г., с 01.12.2002г. по 31.12.2002г., с 01.02.2008г. по 29.02.2008г., поскольку не выработан баланс рабочего времени. Оставшиеся периоды не приняты к зачету в стаж, как работа на пригородных маршрутах, что не соответствует необходимым условиям для назначения пенсии досрочно.

Представителем третьего лица ГУП г.Москвы «Мосгортранс» представлены в материалы дела паспорта маршрутов автобуса 400Э, 400Т, 400К, 400 (приобщено в судебном заседании), а представителем истца - уставы ГУП г.Москвы «Мосгортранс»(л.д.24-27). Из представленных доказательств следует, что пунктом отправления и пунктом назначения данных маршрутов следования является один населенный пункт – г. Москва, перевозка осуществляется в черте города, с определенной периодичностью по установленным маршрутам с обязательной остановкой на каждой из предусмотренных маршрутом остановке для посадки и высадки пассажиров. На данных маршрутах действуют тарифы перевозок, установленные по г. Москве. Данное обстоятельство также отражено в отзыве ГУП г.Москвы «Мосгортранс» на исковое заявление (приобщено в судебном заседании).

Согласно справке, выданной филиалом Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс» №***от 29.01.2020 г., Соколов В.В. был принят в Зеленоградский автокомбинат» Мосстройкомитета при Мосгорисполкоме. На маршрутах 400,400Т, 400ЭК, 400К работал,403,408 не работал. Принят 21.06.1989г. (Пр. № *** от 21.06.1989г.) на должность водителя 3-класса на любой тип автомобиля. Переведен 15.05.1995г. (Пр. № *** от 15.05.1995г.) на должность сторожа. Переведен 12.12.1995г. (Пр. № *** от 14.12.1995г.) на должность водителя 3-го класса в а/к № 2. Уволен 18.12.2003г. (Пр. *** от 18.12.2003г.) по ст. 81 п. 7 ТК РФ (утрата доверия). Принят 30.01.2004г. (Пр. № *** от 30.01.2004г.) на должность водителя 3-го класса на линейный автобус в а/к № ***. Переведен 14.07.2015г. (Пр. № *** от 13.07.2015г.) на должность водителя автобуса- перегонщика автоколонны №1. Уволен 05.05.2016 г. (Пр.№ *** от 04.05.2016 г.) по собственному желанию. Выполнял работы в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели. Совмещения профессий не имел. Учебные отпуска не предоставлялись, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. (л.д.19).

Из положений Письма Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" следует, что при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

В силу с Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, что следует из Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (п.7), утв. Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суду представлены заверенные копии ГУП «Мосгортранс» помесячных расчетных листков в отношении водителя Соколова В.В., архивная выписка, согласно которым:

В июне 1993 г. Соколов В.В. работал на линии 112 часов +9 часов ремонт, с 21.06.1993 г. по 31.07.1993 г. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске +(8дн.*8час.)64=185 часов (л.д.56-57); в июле 1993 г. Соколов В.В. работал на линии 12 часов+ находился в ежегодном оплачиваемом отпуске =(22*8)=176 =188 часов(л.д.56-57); в марте 2002 года находился в оплачиваемом больничном 64 часа+109 часов на линии +6 часов ремонт=179 часов (л.д.58); в декабре 2002 года отработано на линии 99 часов+33 ночные часы+12 часов ремонт=144 часа (л.д.54), в феврале 2008 года, с 04.02.2008 по 29.02.2008 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске (19*8)152 часа.(л.д.60)

Требование о принятии к зачету для подсчета специального трудового стажа периода с 01.07.1996 по 31.07.1996 года представителем истца не поддержано, поскольку в июле 1996 года Соколов В.В. отработал 101 час., а в период с 18 по 28.07.1996 находился в отпуске без сохранения заработной платы.(приобщено в судебном заседании)

Учитывая сведения, содержащиеся в архивных выписках, количество часов, отработанных истцом в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах и учитывая возможность принятия к зачету в специальный стаж периоды, когда истец был занят полный рабочий день – не менее 80% рабочего времени на указанных работах, принятию к зачету для подсчета специального трудового стажа Соколова В.В. подлежат периоды работы истца с 01.06.1993г. по 31.07.1993г., с 01.03.2002г. по 31.03.2002г., с 01.12.2002г. по 31.12.2002г., с 01.02.2008г. по 29.02.2008г., поскольку в указанные периоды истец отрабатывал не менее 80% баланса рабочего времени, с учетом времени выполнения им ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования, а также нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках. Таким образом, спорные периоды полежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно по основанию, указанному истцом в заявлении при обращении в пенсионный орган.

Целями и предметом деятельности ГУП «Мосгортранс» и его филиалов, в том числе Зеленоградского автокомбината является удовлетворение потребностей г. Москвы в пассажирских перевозках наземным общественным транспортом и перевозка пассажиров на маршрутах городского пассажирского транспорта. ГУП «Мосгортранс» является единым организационно-производственным предприятием комплекса городского хозяйства, с неразрывным технологическим циклом, осуществляющим в г. Москве перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (п. 2.1. Устава).(л.д.24)

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов; перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

При изложенных обстоятельствах, оценивая совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорные периоды в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов находит подтверждение в представленных работодателем документах о трудовой деятельности Соколова В.В. Работу истца в спорные периоды в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть, работу на льготных условиях, предусмотренных Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подтверждает работодатель филиал Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс» что также следует из справки № ***от 29.01.2020г., и из объяснений представителя работодателя в судебном заседании.

Таким образом, оценивая сведения (персонифицированного) учета в отношении Соколова В.В. в совокупности с другими установленными по делу обстоятельствами, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца Соколова В.В.: с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 07.06.2009 г. по 31.10.2009 г., с 04.12.2009 г. по 28.02.2010 г., с 01.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 01.06.2010 г. по 31.07.2010 г., c01.10.2010г. по 30.06.2011 г., с 01.10.2011 г. по 30.11.2011 г., с 01.01.2012 г. по 13.07.2015 г., а также с 01.06.1993 г. по 31.07.1993 г., с 01.03.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.12.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.02.2008 г. по 29.02.2008 г., что в общей сложности составляет 05 лет 05 месяцев 05 дней- в должности водителя автобуса подлежат зачету в специальный стаж как работа на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс», дающая право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, предусмотренных Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая принятый к зачету и не оспариваемый ответчиком специальный стаж работы истца - 19 лет 05 месяцев 9 дней и подлежащий принятию по решению суда к зачету специальный стаж – 05 лет 05 месяцев 05 дней, суммарно, стаж работы истца в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах составляет более 20 лет, в связи с чем, у истца с момента достижения возраста 55 лет с 28.12.2019 г. возникло право на назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, исковые требования Соколова В.В. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Соколова ВВ к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Главного управления ПФР № 1 по г.Москве и Московской области отражённое в решении за №*** от 19 декабря 2019 года 2864422 в части не принятия в зачет специального стажа Соколова ВВ, дающего право на назначение страховой пенсии досрочно, периодов работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале «Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс»: с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 07.06.2009 г. по 31.10.2009 г., с 04.12.2009 г. по 28.02.2010 г., с 01.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 01.06.2010 г. по 31.07.2010 г., c01.10.2010г. по 30.06.2011 г., с 01.10.2011 г. по 30.11.2011 г., с 01.01.2012 г. по 13.07.2015 г., а также с 01.06.1993 г. по 31.07.1993 г., с 01.03.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.12.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.02.2008 г. по 29.02.2008 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Соколову ВВ страховой пенсии по Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы Соколова ВВ: в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале «Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс»: с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 07.06.2009 г. по 31.10.2009 г., с 04.12.2009 г. по 28.02.2010 г., с 01.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 01.06.2010 г. по 31.07.2010 г., c01.10.2010г. по 30.06.2011 г., с 01.10.2011 г. по 30.11.2011 г., с 01.01.2012 г. по 13.07.2015 г., а также с 01.06.1993 г. по 31.07.1993 г., с 01.03.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.12.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.02.2008 г. по 29.02.2008 г.

Назначить Соколову ВВ страховую пенсию по старости с 28 декабря 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья