Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания Канищевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-388/2020 по иску Загородневой АМ к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Загороднева А.М. через представителя Иванова Р.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области, просила признать незаконным решение пенсионного органа *** от 09.12.2019 г. в части отказа в принятии к зачету в качестве страхового стажа периодов работы: в должности учителя начальных классов в школе №10 г.Унгень с 16.12.1987 по 25.03.1993 г., возложить обязанности включить в страховой стаж указанный период работы, назначить страховую пенсию по старости с 05 апреля 2019 года. В обоснование требований указала, что решением от 09.12.2019 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы и индивидуальный пенсионный коэффициент, к зачету не принят периоды работы: в должности учителя начальных классов в школе №10 г.Унгень с 16.12.1987 по 25.03.1993 г., поскольку пенсионный орган безосновательно отказался принять к зачету трудовую книжку и дипломы истца, свидетельства о рождении детей и справку компетентного органа Молдовы, подтверждающую трудовой стаж истца, в связи с чем истец также просит установить факт принадлежности ей указанных документов. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 23 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОПФР по г.Москве и Московской области.

В судебном заседании истец Загороднева А.М. и ее представитель Иванов Р.В. исковые требования поддержали в полном объеме. Загороднева А.М. также пояснила, что действительно работала в должности учителя начальных классов в школе №10 г.Унгень Респ.Молдова с 1986 по 1993 г., в 1987 и 1989 году у нее родились сын и дочь, с ними она находилась в отпуске по уходу у данного работодателя; в период проживания в Респ.Молдова фамилия их семьи была Загородновы, при получении повторного свидетельства о рождении сына Александра его фамилия была записана как Загороднев, в связи с чем была обнаружена ошибка и в остальных документах. Из-за неточности в написании фамилии пенсионный фонд отказался принять к зачету указанные в иске документы.

Представитель ответчика Демина Г.Н. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, в материалы дела представлены письменные возражения на иск (л.д.63-64).

Представитель третьего лица ОПФР по г.Москве и Московской области не явился, извещен, мнение по иску не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ) с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев (с учетом поэтапного повышения нормативного пенсионного возраста) при наличии не менее десяти лет страхового стажа, а также наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 (2019 г.).

В силу Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в настоящего Федерального закона, в целях определениях их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные настоящего Федерального закона, а также периоды предусмотренные настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 06.09.2019 года Загороднева АМ, 05.04.1964 года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.12.2019 года Загородневой А.М. в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 65-68).

Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ГУ - ГУ ПФР № 1 исходил из того, что в страховой стаж не может быть засчитан оспариваемый период работы истца:

- с 16.12.1987 по 25.03.1993 г. в должности учителя начальных классов в школе №10 г.Унгень, при этом в трудовой стаж включен период работы в указанной организации с 15.08.1986 по 15.12.1987 г.

Отказывая истцу в зачете указанного периода пенсионный орган указал в решении, что не могут быть приняты к зачету трудовая книжка ***; диплом ***от 04.07.1983г., диплом ***от 07.06.1986г.,справка №*** от 15.10.2019№ свидетельство о рождении ребенка ***от 11.12.1987; свидетельство о рождении ребенка ***от 04.09.1989, поскольку не представляется возможным проследить переход фамилии Костецкая –Загороднева. Проведя анализ указанных документов пенсионный орган указал, что в свидетельстве о браке от 1987 года фамилия истца указана как Загороднова, в свидетельствах о рождении детей имеются исправления фамилий как детей, так и родителей с Загородновы на Загородневы, при этом исправление заверены печатью с подписью без расшифровки; принять к зачету дипломы об образовании, представленных на имя Костецкой А.М. не представилось возможным, поскольку невозможно проследить фамилию Костецкая-Загороднева.

Заявителю рекомендовано обратиться в суд для установления факта принадлежности указанных документов в соответствии со ст.264 ГПК РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального , Федерального от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

10 февраля 1995 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения заключено (далее также Соглашение от 10 февраля 1995 г.).

Пункт 4 статьи 1 названного соглашения предусматривает, что трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 2 Соглашения от 10 февраля 1995 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным .

В числе этих условий, как следует из содержания Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст ( названного закона), страховой стаж ( названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент ( названного закона).

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

В доказательство трудовой деятельности в спорный период истцом представлена трудовая книжка серии ***, на имя Костецкой АМ, ***года рождения, согласно которой ***г. Костецкая А.М. принята на работу учителем начальных классов в Школу №10 г.Унгень, а 25.03.1993 г. уволена по собственному желанию (л.д.16), в данных записях трудовой книжки имеется ссылка на приказ о приеме на работу №***от 28.08.1986, и об увольнении №*** от 25.03.1993г. По запросу пенсионного органа из Территориальной кассы Социального страхования Унгены Республики Молдова поступили выписки из приказов о приеме на работу Костецкой А.М. №***от 28.08.1986, и об увольнении Загородновой-Костецкой А.М. №*** от 25.03.1993г. на бланке Теоритического Лицея «им А. Пушкина» (л.д.44) Согласно справке №*** от 15.10.2019, выданной директором Государственного учреждения Теоритический Лицей «им Александра Пушкина», Средняя русская школа №10 была ликвидирована с 01 сентября 2008 года и произошло ее объединение с Теоритическим Лицеем «им А. Пушкина»(л.д.45)

Отказывая истцу в зачете указанного периода, пенсионный орган исходил из того, что не представляется возможным принять к зачету трудовую книжку ЛТ-I №***, справку №*** от 15.10.2019, а также свидетельства о рождении детей, указав, что в трудовой книжке имеется расхождение в написании фамилии – прописана фамилия Загороднова; фамилия Костецкая не зачеркнута, рядом прописана фамилия Загороднова, ссылка на свидетельство о браке отсутствует.

При обозрении в судебном заседании оригинала трудовой книжки судом установлено, что в трудовой книжке значится добрачная фамилия истца – Костецкая, рядом карандашом имеется надпись «Загороднова»; таким образом, в нарушение правил заполнения трудовых книжек работодателем не была внесена в трудовую книжку фамилия истца после вступления в брак.

Вместе с тем факт принадлежности именно истцу указанной трудовой книжки не вызывает сомнение у суда, поскольку фамилия, указанная в ней - «Костецкая», совпадает с добрачной фамилией истца по настоящему делу, кроме того, истцу пенсионным органом были зачтены все периоды работы из указанной трудовой книжки, за исключением спорного периода, в том числе часть периода работы в школе №10 г.Унгень.

Доводы пенсионного органа о невозможности принять к зачету трудовую книжку истца в виду ее ненадлежащего оформления работодателем, не могут служить основанием для отказа в зачете спорного периода для подсчета трудового стажа, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в должности учителя начальных классов Школы №10 г.Унгень с 16.12.1987 по 25.03.1993 г. в общий страховой стаж.

Кроме того, пенсионный орган не принял к зачету указанный период, поскольку согласно справке №*** от 18.10.2019 данные о заработной плате отсутствовали за полный 1989 по 1993 годы(л.д.76) Вместе с тем, отсутствие в справке сведений о заработной плате истца в указанный период, само по себе не может служить основанием для не включения спорного периода в общий трудовой стаж истца, поскольку суд полагает доказанным факт трудовых отношений истца в период с 16.12.1987 по 25.03.1993. Суд учитывает также, что в материалы дела представлен ответ на запрос пенсионного органа из Территориальной кассы Социального страхования Унгены Республики Молдова, в компетенцию которой входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование)), согласно которому Средняя школа №10 ст.Молдавская Железная дорога Унгень производила перечисление взносов социального страхования за период с 01.01.1991 по 25.03.1993 г. за Загородневу Аллу, 05.04.1964 года рождения.(приобщено в судебном заседании)

В силу ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", в судебном порядке не могут рассматриваться, в частности, заявления об установлении: трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет и т.п.)

По делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении ст. 247 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик), суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.

Заявления об установлении факта принадлежности лицу партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, военного билета, удостоверения личности военнослужащего, паспорта, свидетельств, выдаваемых органами загса, судебному рассмотрению не подлежат.

Рассматривая требований иска об установлении факта принадлежности документов истцу, суд учитывает, что рассмотрение вопросов, регламентированных главой 27 ГПК РФ в исковом производстве не предусмотрено; вместе с тем обстоятельства принадлежности указанных документов являются значимыми по настоящему делу и подлежат доказыванию в рамках настоящего дела, поскольку нацелены на реализацию истцом ее пенсионных прав.

Анализируя представленные суду: трудовую книжку ***; диплом ***от 04.07.1983г., диплом ***от 07.07.1986г., справку №*** от 15.10.2019г., свидетельство о рождении ребенка ***от 11.12.1987; свидетельство о рождении ребенка ***от 04.09.1989, суд приходит к выводу о принадлежности данных документов истцу и о необходимости их зачета пенсионным органом при реализации истцом пенсионных прав, поскольку как установлено в судебном заседании до вступления в брак истец носила фамилию «Костецкая»; 04.07.1983 г. окончила Каларашское педагогическое училище им.Н.К.Крупской по специальности «Преподаватель начальных классов», что подтверждается дипломом *** от 04.07.1983г.(л.д.32); 04.07.1986 г. окончила Бельцкий государственный педагогический институт им.А.Руссо по специальности «Педагогика и методика начального обучения», что подтверждается дипломом *** от 07.07.1986г.(л.д.33); 15.08.1986 г. Костецкая принята на работу учителем начальных классов в школу, а 30.01.1987 г. вступила в брак с Загородновым Г., ей присвоена фамилия Загороднова (л.д.34); 11.12.1987 г. у истца родился сын Александр, что подтверждается свидетельством о рождении ***от 11.12.1987(л.д.20-23) и дубликатом свидетельства о рождении *** (л.д.22-23), а 21.08.1989 г. дочь Татьяна, что подтверждается свидетельством о рождении ***от 04.09.1989 и дубликатом свидетельства о рождении *** (л.д.26-27). При этом суд обращает внимание, что в первоначальных свидетельствах о рождении детей действительно имеются исправления фамилий детей и родителей с Загородновых на Загородневы, однако данные исправления заверены подписью и печатью организации, а в выданных уполномоченным органом –Службой гражданского состояния Унгены - дубликатам свидетельств о рождении детей фамилии детей и родителей указаны верно «Загородневы», в связи с чем оснований полагать, что вышеназванные документы, а также справка №*** от 15.10.2019г, истцу не принадлежат у суда не имеется.

Суд учитывает, что в соответствии с Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ) с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев (с учетом поэтапного повышения нормативного пенсионного возраста) при наличии не менее десяти лет страхового стажа, а также наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 (2019 г.).

Истец, ***года рождения, достигла пенсионного возраста 05 октября 2019 года; с учетом включенного в стаж решением суда периода 16.12.1987 по 25.03.1993 г. (5 лет 3 мес. 9 дней), а также учитывая принятый пенсионным органом стаж 4 года 10 месяцев 10 дней, страховой стаж истца составляет не менее 10 положенных лет; учитывая обстоятельства, изложенные в мотивировочной части решения суда, факт прохождения учебы и длительности трудовых отношений, учитывая ответ пенсионного органа , согласно которому, в случае установления юридического факта принадлежности документов ИПК истца составит 23,295 (то есть не менее 16,2), в связи с чем, суд считает возможным назначить Загородневой Алле Мичиславовне страховую пенсию по старости с 05 октября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Загородневой АМ к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № *** Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 09 декабря 2019 года в части отказа в принятии к зачету в качестве страхового стажа периода работы Загородневой АМ: с 16.12.1987 по 25.03.1993 г., в должности учителя начальных классов в школе №10 г.Унгень.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету назначения Загородневой АМ пенсии по старости по ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 16.12.1987 по 25.03.1993 г., в должности учителя начальных классов в школе №10 г.Унгень.

Назначить Загородневой АМ страховую пенсию по старости с 05 октября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья