Решение
Дело № 02-0744/2020 | Зеленоградский районный суд
Дело № 2-744/2020
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 июня 2020 года город Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,
при секретаре Миллер К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуревич ЗМ к УСЗН Зеленоградского АО в лице ОСЗН района Крюково Зеленоградского АО об оспаривании решения об отказе в присвоения звания «Ветеран Труда», возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Гуревич З.М. обратилась в суд с иском к УСЗН Зеленоградского АО в лице ОСЗН района Крюково Зеленоградского АО о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности, указав, что является пенсионером, в 1982г. была награждена Нагрудным знаком Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации им. В.И.Ленина «За активную работу с пионерами». 12.12.2019 года истец обратилась в ОСЗН района Крюково ЗелАО г. Москвы с заявлением присвоить ей звание «Ветеран труда», но получила отказ, с которым не согласна. Полагая отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, истец просила обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».
Определением суда от 27 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент труда и социальной защиты населения г.Москвы.
В судебном заседании истец Гуревич З.М. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на присвоении звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика по доверенности Баядян Д.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск (л.д.45-47). Пояснила, что награда «За активную работу с пионерами» не относятся к ведомственным и государственным наградам.
Представитель третьего лица Департамента труда и соцзащиты населения г.Москвы Акчурин Т.Р. в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому решение ОСЗН законное и обоснованное, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж, кроме того истцом не представлено сведений о награждении государственными наградами, ведомственными знаками отличия, а также о наличии почетных званий СССР или Российской Федерации. Просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме (приобщено в судебном заседании).
Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец Гуревич ЗМ, *** года рождения, 13.12.2019г. обратилась в ОСЗН района Крюково Зеленоградского АО г. Москвы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свое обращение наличием у неё нагрудного знака Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации им. В.И.Ленина ««За активную работу с пионерами».
Решением № *** от 18.12.2019г. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в связи с тем, что заявителем не представлены награды, отвечающие требованиям. Представленные грамоты, благодарственные письма, свидетельства и удостоверения не относятся к ведомственным знакам отличия в труде (л.д.12).
В соответствии с и Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение "Ветеран труда";
- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у города Москвы как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".
В развитие приведенных положений федерального законодательства в городе Москве принято Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", регулирующее порядок присвоения такого звания.
Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:
Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении .
Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении .
Суду в качестве доказательства заявленных требований представлены: копия трудовой книжки истца (л.д.34-41); копия грамоты Фонда содействия развитию науки, культуры и образования «Новое тысячелетие» (л.д.13); копия благодарственного письма Директора ГБОУ МЦ (л.д.14); копия грамоты ГБОУ Школа №*** (л.д.15); копия сертификата Департамента образования г.Москвы (л.д.16); копия удостоверения Всесоюзной пионерской организации им. В.И.Ленина «За активную работу с пионерами» (л.д.18).
Согласно справке от 03.02.1988г., Гуревич З.М. находилась на службе в Советской Армии с 26.09.1985г. по 22.12.1987г. (л.д.22), что также отражено в военном билете (л.д.23-25).
В трудовой книжке истца в сведениях о награждениях имеется запись от 19.05.1982г. – Награждена Центральным Советом Всесоюзной пионерской организации им. В.И.Ленина знаком «За активную работу с пионерами» (л.д.38).
В обоснование требований истец ссылается на Информационное письмо Минтруда от 07.10.1998 г. N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда". Согласно Информационному письму, наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются:
- Нагрудный значок Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации им. Ленина "За активную работу с пионерами".
Указанное письмо не содержит правовых доводов об основаниях отнесения знака «За активную работу с пионерами» к числу ведомственных знаков отличия в труде.
Знак "За активную работу с пионерами" не может быть признан в качестве знака отличия в труде, поскольку присвоен не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие пионерской организации.
Согласно статей 10 и 22 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами.
Исходя из вышеизложенного, а также на основании анализа Информационного письма Минтруда от 07.10.1998 г. N 5635-КС, суд полагает, что федеральный орган - Министерство труда Российской Федерации, исходя из собственного усмотрения, рассматривало знак «За активную работу с пионерами» в качестве приравненных к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда". Кроме того, названное выше письмо не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не может расцениваться как нормативный акт органа государственной власти Российской Федерации, Информационное письмо отозвано Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 02.06.2008 года N 3854-ЮВ.
Согласно Указу Президента Российской Федерации N 1341 от 30.12.1995 года установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о почетных званиях и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, в число которых не включен нагрудный знак "За активную работу с пионерами".
Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Гуревич ЗМ к УСЗН Зеленоградского АО в лице ОСЗН района Крюково Зеленоградского АО об оспаривании решения об отказе в присвоения звания «Ветеран Труда», возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Романовская А.А.
Дело № 2-744/2020
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 июня 2020 года город Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,
при секретаре Миллер К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуревич ЗМ к УСЗН Зеленоградского АО в лице ОСЗН района Крюково Зеленоградского АО об оспаривании решения об отказе в присвоения звания «Ветеран Труда», возложении обязанности,
руководствуясь ст.193 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Гуревич ЗМ к УСЗН Зеленоградского АО в лице ОСЗН района Крюково Зеленоградского АО об оспаривании решения об отказе в присвоения звания «Ветеран Труда», возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Романовская А.А.