Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-76/2020 Судебный участок № 74 района

Матушкино г.Москвы

дело № 5-932/2019

мировой судья Ломовицкая Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23.01.2020 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием Кутеповой И.В.,

рассмотрев жалобу Кутеповой Ирины Витальевны, **,

на постановление мирового судьи судебного участка №74 района Матушкино г.Москвы Ломовицкой Е.А. от 12.12.2019 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Кутепова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей, за то, что она в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ г.Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (Московский паркинг) Серёгина И.А. № *** от 28.06.2019 года, вынесенного в отношении неё за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, не уплатила административный штраф в размере 5.000 рублей, то есть не выполнила требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Кутепова И.В. обратилась в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав, что не согласна с составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку копию постановления должностного лица от 28.06.2019 года о наложении на неё штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, она не получала в установленном законом порядке в виде заказного письма, поскольку указанное постановление направлялось только в электронном виде. О вынесенном постановлении она узнала на портале государственных услуг, сразу оплатить штраф не смогла, а потом информация о штрафе была с портала удалена, что лишило её возможности оплатить указанный штраф. Кроме того, Кутепова И.В. сообщила, что о дате судебного заседания мирового судьи она не была заблаговременно извещена, что лишило её возможности участвовать в судебном заседании, изложить мировому судье свои доводы. Кутепова И.В. просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании апелляционной инстанции Кутепова И.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что мировым судьёй при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Вина Кутеповой И.В. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения мировым судьей признана подтвержденной следующими доказательствами по делу:

-Протоколом *** от 11.11.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.1).

-Копией вступившего в законную силу 19.07.2019 года постановления по делу об административном правонарушении от 28.06.2019 года № 8** о привлечении Кутеповой И.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5.000 руб. (л.д.2) .

-Извещением, направленным в адрес Кутеповой И.В. о необходимости явиться в ГКУ г.Москвы АМПП для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 3).

-Карточкой из информационной системы обеспечения деятельности ГКУ г.Москвы АМПП, содержащей сведения о дате вынесения и направления правонарушителю постановления по делу об административном правонарушении (л.д.4). и другими материалами дела.

Всем вышеуказанным доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Суд отмечает, что административная ответственность наступает за неуплату штрафа, наложенного за административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно п.2 ст.31.1 КоАП РФ соответствующее постановление административного органа вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает сроки уплаты штрафа. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, которым наложен штраф или со дня истечения срока отсрочки, рассрочки, установленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в указанный срок умышленно или по неосторожности является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, если постановление об административном правонарушении не обжаловалось, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступило на 61 день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. С этого дня, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в течение 3-х месяцев.

По представленным в материалах дела документам мировым судьей сделан вывод о том, что Кутепова И.В. не уплатила в установленный законом срок административный штраф, наложенный на неё вступившим в законную силу 19.07.2019 года постановлением инспектора контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ г.Москвы «АМПП» Серёгина И.А. № *** от 28.06.2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, в размере 5.000 рублей. Действия Кутеповой И.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу.

Мировой судья дал оценку действиям правонарушителя, правильно указав, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемой ситуации правовое значение имеет сам факт неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.

Кутепова И.В. по постановлению от 28.06.2019 года не уплатила административный штраф в установленный законом срок, с заявлением об отсрочке либо рассрочке назначенного ей штрафа не обращалась. Факт неоплаты штрафа Кутепова И.В. не отрицает.

Как следует из норм действующего закона, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 указанного Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, направленное в адрес Кутеповой И.В. постановление от 28.06.2019 года с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, получено адресатом 08.07.2019 года электронно, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14586036871898. Таким образом, довод Кутеповой А.Н. о том, что она не получала копию постановления от 28.06.2019 года о наложении штрафа, не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» - согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

С учетом вышеприведенных разъяснений постановление должностного лица от 28.06.2019 года вступило в законную силу 19.07.2019 года. Следовательно, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок добровольной уплаты административного штрафа, наложенного на Кутепову И.В. данным постановлением, начал исчисляться с 20.06.2019 года и истек 18.09.2019 года.

Таким образом, на момент составления 11.11.2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Кутеповой И.В. событие указанного административного правонарушения наступило, а трёхмесячный срок привлечения за него к ответственности не истек. Протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Доводы Кутеповой И.В. о том, что она не была надлежащим образом извещена мировым судьёй о слушании дела назначенного на 12.12.2019 года, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Как следует из материалов дела, назначив судебное заседание, мировой судья судебного участка № 74 района Матушкно г.Москвы направил Кутеповой И.В. повестку о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенного на 12.12.2019 года, по адресу ее места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, заблаговременно - 29.11.2019 года. Указанный адрес был сообщен Кутеповой И.В. при постановке транспортного средства «***» на учет в органах ГИБДД, и взят сотрудниками ГКУ «АМПП» из единой базы учёта транспортных средств. Кутепова И.В. в судебное заседание мирового судьи не явилась, направленная в её адрес судебная повестка не была получена адресатом, конверт возвращен в адрес суда за истечением срока хранения. (л.д.8-10).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что дело об административном правонарушении правомерно было рассмотрено мировым судьёй 12.12.2019 года в отсутствие Кутеповой И.В.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца. На момент вынесения мировым судьей 09.12.2019 года обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Иные заявления и доводы, высказанные Кутеповой И.В., основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных мировым судьёй доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов мирового судьи в виновности Кутеповой И.В. в совершении административного правонарушения.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное Кутеповой И.В. правонарушение квалифицировано правильно. Наказание правонарушителю назначено с учетом данных о его личности и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой ему статьи КоАП, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Кутеповой И.В. назначено наказание, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП, оснований для признания наказания несправедливым, у суда не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 района Матушкино г.Москвы Ломовицкой Е.А. от 12.12.2019 года о привлечении Кутеповой Ирины Витальевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутеповой И.В. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.