Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1062/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2019 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием Григоряна К.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении

Индивидуального предпринимателя Григоряна *** (ИП «Григорян К.Б.»), ***,

у с т а н о в и л:

13.05.2019 года в 15.00 часов в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению норм миграционного законодательства по адресу: *** со стр., а также в ходе административного расследования в отношении ИП «Григорян К.Б.», сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве установлен факт несоблюдения ИП «Григорян К.Б.», зарегистрированным по адресу: г***, требований п.4 ст.13 и п.1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве фасовщицы гражданки Республики Узбекистан *** года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Григорян К.Б. свою вину признал, пояснил, что к нему обратились двое иностранных граждан с просьбой о трудоустройстве, на что он пошел им навстречу и организовал занятость на принадлежащей ему автомойке.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4.2 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела, 13.05.2019 года в соответствии с распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности от 13.05.2019 года № 401, сотрудниками отделения миграционного контроля ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства на объекте пребывания иностранных граждан и осуществление им трудовой деятельности, расположенном по адресу: ***со стр., в результате которой выявлен факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности у ИП «Григорян К.Б.» гражданина Республики Узбекистан ***., без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности (патента), требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 и п.1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства правонарушения и изложенные в описательной части протокола обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела:

-Протоколом об административном правонарушении МС № 523867 от 17.12.2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ИП «Григорян К.Б.» (л.д.1).

-Рапортами инспекторов ОМК ОВМ УВД по ВАО ***. по факту выявленных нарушений требований ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.3, 18).

-Копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 13.05.2019 года № 401 (л.д.5).

-Протоколом осмотра территории от 13.05.2019 года, согласно которому в ходе осмотра нежилого автомоечного помещения, расположенного по адресу: ***стр.4- ИП «Григорян К.Б.», был выявлен гражданин Республики Узбекистан *** года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по указанному адресу без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности (патента), требуемого в соответствии с п.4 ст. 13 и п.1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.6).

-Фототаблицей с изображением ***. на рабочем месте в автомоечном помещении ИП «Григорян К.Б.» (л.д. 7).

-Актом проверки № 401 от 13.05.2019 года автомоечного помещения, расположенного по адресу: ***(л.д. 16).

-Кассовым чеком (л.д. 8).

-Объяснением ***. о том, что гражданин Республики Узбекистан *** осуществлял трудовую деятельность у ИП «Григорян К.Б.» (л.д.9).

-Копией протокола об административном правонарушении МС №523534 в отношении *** по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 12-13).

-Письменным объяснением гражданина Республики Узбекистан *** данными им 13.05.2019 года, о том, что он осуществлял трудовую деятельность у ИП «Григорян К.Б.» в качестве мойщика (л.д.14).

-Копией постановления Зеленоградского районного суда г.Москвы от 14.05.2019 года, которым ***., привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ (л.д.15) и другими материалами дела.

Данные доказательства собраны уполномоченными на то должностными лицами отделения ОМК ОВМ УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве, непосредственно выявившими нарушение индивидуальным предпринимателем требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным факт трудоустройства в ИП «Григорян К.Б.» в качестве мойщика транспортных средств гражданина Республики Узбекистан ***., не имевшего соответствующего документа, подтверждавшего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством, что является нарушением требований п.4 ст.13 и п.1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно КоАП РФ и , Трудового кодекса РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в диспозиции КоАП РФ следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, независимо от того, был ли трудовой договор с этим лицом надлежащим образом оформлен.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах ИП «Григорян К.Б.». Объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ физическое или юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у ИП «Григорян К.Б.» имелась, доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер для соблюдения миграционного законодательства суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ИП «Григорян К.Б.» установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, правильной. В настоящем случае процедура привлечения ИП «Григорян К.Б.» к административной ответственности соблюдена. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП «Григорян К.Б.» вынесено уполномоченным должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения ИП «Григорян К.Б.» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания обеспечивает достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом и с учетом конкретных обстоятельств дела является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя Григоряна *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП «Григорян К.Б.» в помещениях комплекса автомойки по адресу: ***

Копию данного постановления направить для исполнения в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам неимущественного характера по адресу: 125047, г.Москва, Бутырский вал, д.5.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: Козлова Е.В.